光伏产业扶持收官政策发布在即

继行业发展规模、电价补贴政策落地后，被称为光伏业本轮扶持政策收官之作的落地细则也有了明确动向。日前，记者从国内一家大型光伏企业处获悉，国家能源局已经就收尾政策进行调研，如无意外将很快出台，其中涉及电量计量、电费结算、税收等问题。

收官之作重在细则

“电量、电费怎么计算，税收怎么返、由谁返、返到哪，这些细节都还没有出来，导致工作很难做。”一位光伏企业负责人向北京商报记者表示，针对上述问题，已经多次向监管部门反映，最新得到的消息是国家能源局已经就相关政策征求意见。

据了解，在征求意见期间，多数企业表示在电量计量方面，应包括系统发电量、余电上网电量(卖电量)、买电量三组数据。在电价结算上，卖电收入和补贴收入按月以转账的形式转入业主银行账户。另对于企业较为关注的税票问题，其建议由电网转拨的补贴部分免除税费。对于个人用户分布式系统的卖电收入予以免税优惠;对于企业用户分布式系统的卖电收入予以税费减半等优惠。

光伏电站运营方成最大受益者

上述光伏企业负责人强调称，尽管从表面看国家已经出台的及现在正在制定的政策，是面向所有企业，但等细则出来后，所有的光伏电站运营企业或将成为最大受益者。

这一点从近两个月陆续出台的扶持政策可见一二：7月期待已久的光伏电价补贴政策落地，明确将对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策，幅度远远超出企业预期;国庆前夕，财政部发布《关于光伏发电增值税政策的通知》，规定纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。机构测算，增值税减半，光伏电站内部收益率上升1%-2%。

光伏巨头挟利好扎堆布局下游

“很明显，国家正在想尽办法打开国内下游市场。尤其是下半年以来，多项被期待的政策陆续出台，很多都超出了业界预期，一次次使企业坚定了向下游进军的热情。”

英利方面表示，此前电站业务利润丰厚，但需要大规模的资金投入很多光伏巨头都不愿涉及。而在国家刺激政策出台后，该公司开发出了一套电站融资模型，简单而言，其就是“拿银行的钱，干自己的事儿”。

“公司以专门掌管电站开发的光伏电力开发公司为借款人，向银行提出借款申请。在电站建设过程中为了及时拿到贷款，公司需要找到一家信托公司，信托公司与银行达成协议，先替银行把钱垫付给公司。之后再经过项目审核等一系列过程，将钱顺利下拨给项目公司。另外，这个过程中不能少了保险公司投保，投保后，再将电站收益权抵押给银行，这样公司就实现了减少资金占用、占领市场的多重目标。”英利负责人介绍说。