价格倒挂煤层气利用降低 政策给力“先气后煤”

在煤价高企的时代，由于企业追求经济利益，导致“先气后煤”的开采规律在大多数地区被无视。煤层气这一伴生清洁能源非但没有被有效利用，反而时常扮演煤矿事故元凶的角色，致使社会上谈“瓦斯”色变。

国务院办公厅近日公布的《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(以下简称《意见》)表明，中央政府对煤层气的利用将会加大政策扶持力度，从财政、税费、价格制定、发电上网等多方面予以支持。

产销价格倒挂煤层气利用率降低

据了解，目前我国企业开发利用煤层气，中央财政每立方米补贴0.2元，部分地方政府配套补贴0.1元。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，由于生产成本快速增长，煤层气销售价格处于低位等因素，即使享受现有的财政补贴，生产企业仍很难赢利，这使得煤层气的整体利用率在全国呈下降趋势。

国家能源局发布的数据显示，2013年一季度完成瓦斯抽采和利用目标的只有河北、内蒙古、安徽、贵州、陕西、宁夏等7省，在未完成任务的省份中，湖南煤层气利用率不足15%，云南只有6.5%，江苏、新疆煤层气抽采利用率为零。同时，中联煤、中石化、晋煤等各煤层气企业均未完成目标，煤层气利用率同比下降3.1%，降至76.6%。

据业内人士分析，为促进煤层气的有效利用，此次煤层气抽采补贴标准将有望大幅增长，补贴额度或将超过之前公布的页岩气开采补贴标准。根据财政部《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，2012~2015年页岩气开采的补贴标准为0.4元/立方米。

林伯强表示，与页岩气相比，有效利用煤层气在目前情况下更符合我国实际情况。在天然气提价、煤价降低的背景下，《意见》或将扭转我国煤层气利用率下降的趋势。

政策给力“先气后煤”有望落实

根据国家安监总局统计，今年一季度全国瓦斯事故15起，死亡116人，同比增加1起、48人，死亡人数超指标39人。其中山西、黑龙江、云南三地瓦斯抽采利用未达标，瓦斯事故死亡人数同时超标。由此可见，无视“先气后煤”开采顺序，一方面使煤层气这一清洁能源白白流失，另一方面也成为煤矿安全的重要隐患。