微利时代的中国钢铁行业缺乏环保动力

为应对持续发生的雾霾天气，改善大气环境质量，近日中国钢铁产能第一大省河北制定了5年内削减6000万吨产能的目标。一边是因产能过剩导致的微利和亏损，一边则是备受指责的“高污染”，中国钢铁行业正面临前所未有的压力。

中国钢铁工业协会的统计显示，2011年下半年以来，中国钢铁业一直在盈亏线附近徘徊。若扣除矿山和投资的收益，钢铁生产主业已经连续7个季度亏损。今年上半年，钢铁行业平均销售利润率仅0.13%，处在工业最低水平。吨钢利润一度只有0.43元，两吨钢铁赚的钱不够买一支冰棍。

中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富等多位权威人士认为，钢铁企业已经进入微利时代，企业成本压力巨大。资金匮乏，企业环保投入动力不足。

而根据国务院2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》，中国未来将对包括钢铁在内的重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造;到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。

河北省冶金行业协会数据显示，若启用环保设备，企业每生产一吨钢需要增加100元以上环保设施运行成本;而不启用环保设备，一个中等规模的钢铁企业每年可减少上千万元的成本。

环保部华北督查中心3月份曾通报，河北省60%的钢铁企业运行存在环保问题，70%的除尘设施运行不正常，80%的生产废水违规排放;除了民营钢铁企业，部分国有大型钢铁企业也牵涉其中。

“环保运营成本高，企业不作为很划算。”一位不愿具名的钢铁企业负责人说，如果被发现，最高也不过罚款几十万元，即便每个月都受处罚也划算。因此，部分钢铁企业环保设施能不上就不上，能不运行就不运行，最大限度降低环保成本。

一些钢铁企业负责人表示，目前环保部门的监管重点是企业是否安装了环保装备及监控设备，甚至细化到具体品牌或型号。例如，环保部门要求钢铁企业统一安装某种防尘网，耗资近2亿元，而使用低成本的喷灌洒水能达到同样的防尘效果。

钢铁行业人士建议环保部门将监管重点由“重装备”转变为“重效果”，在限定标准的前提下，允许企业自主选择环保达标方式，以降低环保成本。另外，考虑在政府采购过程中，侧重选择符合国家绿色标准的钢材产品和服务，倒逼钢铁企业规范发展。

《大气污染防治行动计划》明确指出，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。中国政府正在考虑扩大“绿色信贷”的覆盖范围。对于绿色、低碳企业给予信贷资金支持，不支持“两高一剩”项目。

河北省几家地方民营钢铁企业负责人认为，一旦限制污染企业贷款，就会触及企业的神经。

环境保护部环境与经济政策研究中心研究员沈晓悦说，目前银行业大都以环境“合规评价”取代了环境风险“定量评价”，这导致环境高风险企业、环境合规型企业和环境友好型企业的评级结果可能毫无差别。环保部门要尽快建立环境风险评估方法和技术标准。

“市场经济是利益驱动型经济，要扭转钢铁环保工作不利的局面，必须尊重市场规律，运用市场方法，理顺利益机制，让环保变得有利可图。”河北宝丰钢铁公司负责人刘秋彤说。