油品升级加价应公布成本调查结果

发改委9月23日出台成品油升级加价方案，汽、柴油质量升级到国四标准，每吨分别加价290元和370元;汽、柴油质量从国四标准升级到国五标准，每吨分别加价170元和160元。发改委表示，经过对各地多家炼油企业历时数月的升级成本调查，最终确定了这个价格标准。在这个价格水平下，大多数炼油企业将承担两成到三成不等的升级成本，消费者需要承担七成左右。

之前，我们总喜欢拿中美油价进行对比，可是，人家的油品早就是升级后的，而我们油品升级还得另外涨价。发改委给出的涨价理由是：要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则。具体来说，炼油企业为油品升级而新增的成本需要补偿，这是其一;其二，优质的油品理当有更“优”的价格;其三，开车污染空气，作为污染者就应该付费。

其实呢，后面两点都是很牵强的。所谓“优质优价”，这得看跟谁比，美国向来油品质量比我们高，价格却也比我们低;凭什么我们刚准备让油品质量优质一点，就得首先在价格上“更优一层楼”呢?至于污染者付费，那就更奇怪了，因为油品升级理应能减少污染，而且“污染者付费”也不应该是付给“两桶油”啊?凭什么“污染者付费”最后却成了“两桶油”的利润呢?更何况，我们早就交了燃油税，这难道不是重复收费吗?

关键的问题是第一点，也就是补偿炼油企业油品升级成本的问题。这个问题首先得看当下的油品价格，是否已经给油品升级预留了成本空间?然后还得看，“两桶油”作为一个企业整体，可不可以单独拿炼油成本来说事儿?炼油成本增加了就要涨价，那原油开采暴利了为何不降价呢?退一万步说，就算是油品升级成本要在企业和消费者之间三七开，那么，至少应该拿出油品升级成本的调查数据来。否则，谁知道是消费者承担了七成，还是承担了全部呢?

所以，油品升级加价，必须公布成本调查结果。“两桶油”应该首先告诉公众，有哪些额外成本是因油品升级而新增，新增成本项目是否合理，具体数字又是多少。成品油涨价，“两桶油”总是欢喜的，消费者总是厌恶的，这里面的平衡点掌握，必须建立在信息完全公开的基础之上，而不能是消费者不在场情况下的幕后博弈。