油品质量升级再提速 全国油价不会马上提高

国家发展改革委23日印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，宣布对油品质量升级实行加价政策。通知指出，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元;从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。尽管各地油品升级进程不一，但随着高标油品的更换，国内大多数地区汽柴油每升涨幅或超过0.2元。

油品质量升级再提速

随着汽、柴油质量升级至第四、五阶段价格调整标准，这也意味着各地汽、柴油价格将有所上涨。油品质量升级后，消费者多花钱能否真正少污染,优价能否换来优质,油价是否会全线上涨,谁为油品升级“埋单”,加价标准如何确定，这些问题成为社会关注的焦点。

油品提质减少尾气排放

中国能源研究会副理事长周大地说，油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。加快推进油品质量升级步伐可以减少尾气排放，有助于防治雾霾天气，改善空气质量。

当前，我国大气环境形势严峻，以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国汽车保有量的快速增长，尾气排放对大气污染的影响日益增加，有关数据显示，机动车排放影响PM2.5细颗粒物20%至30%左右。以北京市为例，机动车排放了全市58%的氮氧化物、40%的挥发性有机物和22%的细颗粒物。

据环保部门和发展改革委提供的信息，按现行油品标准，汽油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从150ppm(1ppm为百万分之一)降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm;柴油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从350ppm降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。

北京理工大学汽车动力性及排放测试国家专业实验室主任葛蕴珊认为，汽油车尾气排放的颗粒物中硫酸盐占比较大，因此降低汽油硫含量将直接减少颗粒物排放量。柴油车尾气排放的颗粒物除了硫酸盐，还有炭黑和致癌物质多环芳烃。只有进一步提高油品质量，才能推行更为严格的柴油车排放标准，有效降低相关有害物质的排放。

环保部科技标准司有关人士在接受采访时称，经过测试，即使现有汽车不作任何改造，使用符合第五阶段标准的汽油和柴油，汽车尾气中的有关污染物排放也将减少10%。与采用国四排放标准相比，符合国五排放标准的轿车尾气中的颗粒物将减少82%，氮氧化物减少25%。

全国油价不会马上提高

9月10日，国务院印发《关于印发大气污染防治行动计划的通知》，明确了油品质量升级时间表，要求按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。为此，国家发改委会同有关方面研究制定了油品质量升级价格政策。

国家发改委价格司有关负责人表示，油品质量升级后，按照优质优价原则适当提高油品价格，体现了“谁污染、谁负责”，多用油、多负担的原则。近年来，为鼓励地方提前实施油品质量升级，北京、上海、广东以及江苏等省市率先实行了优质优价的试点政策，对调动炼油企业加快油品质量升级步伐发挥了重要作用，取得良好效果。

据了解，油品质量升级后，要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，也就是说，要按照炼油企业消化一部分、消费者负担一部分的原则确定油品质量升级加价标准。