按量征税或改从价征税煤炭资源税改革正当时

2013年6月起，煤炭资源税改革的消息频频传出，近日，有知情人士透露，煤炭资源税将从从量征税改为从价征税，当前各省已上报改革方案，方案显示各省建议从价计征税率从2%到10%不等，且将全面清理涉煤税费项目、标准，取缔乱收费。有关专家表示，现在处于煤炭行业的低迷期，是煤炭资源税改革的大好时机。

改从价计征后煤企税负增加不大

据悉，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。

中宇资讯煤炭分析师关大利表示，目前全国煤炭资源税的税率从几元到十几元每吨不等。“以现在煤炭价格来看，按量征税和从价征税，煤企的税负增加不大。”他举例称，以产煤大省山西为例，其煤炭资源税税率为8元/吨，而目前煤炭价格平均约在500元/吨，若按照2%的税率计算，其煤炭资源税的税率为10元/吨。“两者区别不大，而且按现有税制，企业还要缴纳其他各项收费，费用会更高。”

改革意在合理控制煤炭开采

关大利称，煤炭资源税改革的目的在于有效合理地控制煤炭开采，国家之所以推行煤炭资源税改革，原因在于，当前国内煤炭行情低迷，改革后对煤炭企业和下游企业影响较小，受众比较能接受。

此外，记者还了解到，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。

对此中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇曾建议，煤炭资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。