重庆市城市建设加强地下管网建设改造10年内城市不再内涝

城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理。重点加强城市管网综合管理，尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开 ……

意见原文：加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。开展城市地下综合管廊试点。到2015年，建设完成污水管网7.3万公里，完成全国城镇燃气8万公里和北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务。

近年来，全国城市地下管网事故频发，有何具体措施来遏制这类事故的发生?住建部副部长仇保兴表示，加强市政地下管网管理与改造，主要是建立地下管网协调制度与信息化管理网络。对于城市地下综合管廊试点工作，我们提出用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动。

城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理。重点加强城市管网综合管理，尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。

近年来，内涝、地陷、桥断、管道爆炸等发生在城市基础设施领域的各种事故频率之快、范围之广、影响之大令人震撼;道路拥堵、水质受污染、垃圾围城、豆腐渣工程等让人们的生活受到威胁……

如何消除“围”在我们身边的威胁?如何减少“围”在我们生活中的各种烦恼?近日，国务院印发的《关于加强城市基础设施建设的意见》(下称《意见》)指出，加强城市基础设施建设，要坚持先地下、后地上，提高建设质量、运营标准和管理水平;要在确保政府投入的基础上，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。

意见原文：加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

近年来，一到雨季，“到某某城市看海”就成了许多城市居民的口头禅。城市内涝频发的症结到底在哪儿，将如何解决?

仇保兴表示，具体改进措施有三点：

一是消除“黑点”，要求各地根据近年城市内涝情况，针对多发内涝点(区域)，逐一制定对策，缓解城市内涝。

二是针对长远，需要系统、完整的一揽子解决方案。各地在全面摸清家底的基础上科学编制规划，按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，大力发展绿色建筑，从建筑物对雨水分级收集利用开始，强化雨水的滞、渗、蓄，加强排水防涝设施、排水通道的建设，强化江河水系的治理。

三要通过建设城市湿地公园、下沉式绿地、集雨型绿地等提升城市绿地阻滞、吸收雨洪，防涝排涝、汇聚雨水回收利用、回渗补充地下水、净化水体、保护水生态等功能。

意见原文：加强城市道路交通基础设施建设。发挥地铁等公共交通骨干作用，到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加强行人过街、自行车停车等设施建设。

仇保兴表示，近些年，全国每年都要投资7000亿元用于城市道路桥梁建设改造，但仍未从根本上解决城市交通拥堵问题。意见提出，下一步城市道路桥梁的建设重点是“加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度”。

一方面，通过改造道路网络结构，处理好道路的功能分级，在城市外围地区加强各功能区快速通道建设，在中心城区严格控制快速路和立交桥建设，要按照“小街坊、高密度”的要求，加强次干路和支路建设，加密路网，完善微循环系统，提升道路网络的连通性和可达性;另一方面加大道路交通管理系统建设，引导交通流量合理分布，通过精细化的交通工程设计，提高新建和改建道路的使用效率和安全保障水平，缓解交通拥堵。

如何保障步行和骑自行车这样的绿色出行方式?仇保兴表示，近年来，我国城市步行和自行车交通出行比例持续下降。据有关统计，城市自行车出行比例正以年均2%-5%的比例下降，如北京市2006年自行车出行比例为27.7%，到2010年下到16%。意见明确提出加强城市步行和自行车交通系统建设，在我国尚属首次，对于推动绿色出行具有重要的指导意义。

对于一些大城市、特大城市已经出现“地铁热”现象，仇保兴说，这是长期历史欠账累计形成的，需客观看待。与欧盟一些人口密度较大城市相比，我国的轨道交通的规划建设还存在巨大的发展空间。