钢铁落后产能不能越减越多

50多年前，中国为了2100万吨钢，全国上下大炼钢铁，可最后2100万吨钢的目标还是没有达到。中国的钢铁产量2012年底达到9.76亿吨，世界第一，然而我们并不感到什么自豪。因为去年中国粗钢产量7.31亿吨，产能利用率只有74.9%。这是一种经济失衡。

这样的经济失衡、这样的产能过剩，使得近年来中国钢铁业的吨钢利润一降再降，而中国钢铁行业必然要面对痛苦的产能淘汰、行业整合的过程。

根据国家统计局的数据，2006~2012年，累计减少的粗钢产能为7600万吨。可是，在这期间国内累计新增的粗钢产量达到4.4亿吨。根据中钢协的调研，目前在建产能规模依然很高，今后三年将分别新增1.1亿吨的炼铁产能和1.3亿吨的炼钢产能。也就是说，中国钢铁产能在淘汰过程中，却越减越多，陷入了越亏损越生产的怪圈。

这在市场经济体制下按理是说不通的，到底发生了什么情况?

一家钢铁企业说：“有市场我干，没市场我也干，只要我比他强，他死了我还能活。”这话在一定程度上是对的，也是符合市场规律的。现在钢铁市场行情不好，不等于将来不好。国家已经提出继续加快铁路建设、加强城市基建等六大任务，以及船舶业新政等政策，都是利好钢铁业的。因此从钢铁企业本身的角度出发，在此艰难形势下能够坚持下去，就有希望。

如果一个钢铁企业，凭着自身雄厚的资金实力、先进的技术，研发能力强，有此雄心壮志，那是可以理解的。但现在的情况是，各地现存的钢铁企业几乎都有能力生存下去。这在正常的市场环境下是不可想象的。

其实，个中原因十分简单，是权力进入了市场，扭曲了市场。各地现存的钢铁企业大多有着政府背景。现存的钢铁企业大多体量庞大，不仅贡献了当地巨大的GDP总量，还贡献大量的税收，另外还能解决就业压力，同时各地都有着做大做强钢铁产业的强烈愿望。于是，再苦再亏损，也依靠地方政府、靠借贷硬撑着。

如此，中国钢铁行业怎能顺利地淘汰落后产能?

笔者以为，为了顺利淘汰中国钢铁业中的大量落后产能，为了使中国迅速由钢铁大国变成钢铁强国，在政府权力一时不能完全退出市场的情况下，中央政府应予适当行政干预。而央行应规定，严控钢铁企业信贷，尤其是那些严重亏损的钢铁企业的借贷，淘汰那些该被淘汰的落后产能。