楼市调控行政手段短期难退 短期内政策倾向维稳

在年中的节点上，房地产调控政策走向颇引人关注。7月30日，中央政治局会议对房地产表态称，“促进房地产行业平稳健康发展。”并未提及房地产 调控。而在去年年底的会议上，针对房地产调控还使用了“加强”的字眼。在热点城市高价地频出，房价上涨动力充足的情况下，高层对房地产调控的态度，似乎让人捉摸不透。

据统计，在本届政府召开的18次国务院常务会议中，仅有两次提及“房地产调控”。其余与房地产有关的表态甚少，且多涉及保障房，较少提及商品房市场。

业内人士认为，在经济增速放缓的大背景下，房地产市场恐不会遭遇更严厉的政策压制。但与此同时，尽管本届政策在多个领域强调市场化发展方向，但热点城市的过热信号却决定了，行政化手段恐难以在短期内退出。从下半年来看，维持市场稳定将是政策的主要目标。

房地产市场风险渐显

“新国五条”出台后的房地产市场，经历了一个“先抑后扬”的走势。如今不过5个月，房价曲线已连续攀升至历史高点，局部市场甚至出现过热现象。

来自某机构的数据显示，今年7月，全国百城(新建)住宅平均价格为10347元/平方米，环比6月上涨0.87%，自2012年6月以来连续第14个月环比上涨，涨幅 比上月扩大0.10个百分点。其中，北京、上海等十大城市的住宅均价达到17609元/平方米，环比上涨1.34%，同比上涨11.06%。

与此同时，从6月下旬以来，一线城市频繁出现高价地。7月，北京夏家胡同地块和孙河地块先后拍出4.2万/平方米和4.4万/平方米的单价，连续刷新全国单价“地王”纪录。

而在房屋租赁市场，相关机构数据显示，北京房屋租金已连续52个月上涨，上海的租金也已连续上涨37个月。无论房屋买卖市场还是租赁市场，成交量虽有波动，但价格持续攀升。

“部分区域的房地产市场已出现非理性爆棚的现象。”中原地产市场研究部总监张大伟认为，这一方面是由于一线城市的市场供需关系紧张，另一方面则是由于高价地和信贷紧缩等对市场预期的影响。

令业内人士担忧的是，未来一段时间，这种影响因素还将继续存在。华远地产董事长任志强在近期的“华远·好天地”商业项目揭幕仪式上表示，若供需关系不能有效改善，下一步通州房价肯定会达到四万、五万。

针对统计局即将发布的房地产相关数据，分析人士预计，在此前的上涨惯性下，70大中城市房价还将继续维持涨势。值得注意的是，一线城市供需关系紧张的局面不会改变，但部分区域的房价水平已经背离了市场，市场风险正在凸显。

行政调控手段或改进

按照以往的逻辑，房价和地价连续大涨之后，必然会导致新一轮调控政策的出台。但自从本届政府正式就任以来，对房地产调控的态度却始终令人捉摸不透。

据统计，从3月18日至今共召开了18次国务院常务会议，其中仅在3月27日和6月26日的会议中，提到了“房地产调控”的字眼，其余的会议均未提及调控。

具体来看，3月27日的会议提到了“要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设”的说法。6月26日的会议则表示，“做好房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。”

在其余的会议中，对保障房建设等内容有所涉及，却未专门针对房地产市场进行表态。而在高层领导近期的调研中，也曾提及土地制度等层面，而非房地产市场。

作为对下半年经济形势定调的中央政治局会议，对房地产的表态是“促进房地产行业平稳健康发展”，同样未涉及房地产调控。而在去年年底的政治局会议上，对房地产的说法为“要加强房地产市场调控和住房保障工作”。短短半年间，政策口径已有很大不同。

有观点认为，梳理历次楼市调控不难发现，房价始终无法走出“越调越涨”的怪圈，因此，高层避谈调控，或是在反思以行政手段为主导的调控思路。

据悉，新一届政府就任以来，在多个领域强调了市场化、规范化的思路，这与以往的调控路径不同。据中国证券报记者了解，此前高层曾召集房地产行业相关人士进行座谈，征询应对市场变化的策略。一位与会的人士指出，从决策部门的态度来看，反思调控的意图十分明显。