南美围堵升级 巴西展开反倾销调查，中国陶企如何应对

7月18日，巴西发展、工业和外贸部致函中国驻巴西使馆，声称巴方已在7月8日发布公告，决定对中国的瓷砖展开为期40天的反倾销调查，相关产品的南共市税号为6907.9000，主要为瓷质抛光砖。这是继7月11日阿根廷决定延长对我国腰线等陶瓷产品的反倾销调查期限后，套在我国陶瓷产品对外贸易上的又一个“枷锁”，亦是佛山陶瓷出口数量近几年来首次负增长后的又一个波折。
　　
　　因为涉及中国瓷砖生产商众多，在本次反倾销调查期间，巴西将从中选取出口量较大者发放调查问卷。而由于中国在反倾销程序中未被视为市场经济国家，如果反倾销政策能够顺利落地，巴西拟将以意大利作为替代国来计算正常价值。
　　
　　应诉结果不容乐观
　　
　　自巴西启动对华瓷砖反倾销调查，去年出口巴西量值达4000万元的高要市纯美陶瓷有限公司以及去年出口巴西量值高达8000万元的佛山市悦华兴业进出口有限公司，两家企业除了积极准备材料参与巴西对华陶瓷反倾销调查应诉外，同时又在谋策寻找新兴的市场，以规避政策落地后的影响。
　　
　　不过，对于应诉的结果，纯美出口部负责人以及悦华兴业巴西线业务员单兴均认为，并不会很乐观。但是对于政策将会给企业造成多大的影响，因为目前的经济情况复杂，他们也无法估算。巴西此次对华陶瓷反倾销调查，被认为是政府对瓷砖制造厂商协会(ANFACER)的回应。其真正目的或许是要将中国陶瓷拒于门口，自己吞食由2014年世界杯足球赛以及2016年奥运会促使巴西境内产生的巨大市场。“现在，我们必须要立刻对中国的瓷砖进行限制。”早在2011年5月份，巴西瓷砖制造厂商协会(ANFACER)已经明确要求政府对中国瓷砖实施反倾销，并提供了两点具体做法，一是将海关税号6907.9000下的进口产品离岸核定价格提升至15.00美元/M2;二是将海关税号6907.9000列入统一对外关税表(TEC)内，并将此税号下所有商品的进口关税提高至35%。由此看来，巴西对华倾销将会一触即发。
　　
　　在近几年来，凭着价格优势和充足的产能供应，“中国制造”在巴西境内长驱直入。中国瓷砖出口巴西的总量从2005年的14.8万平方米，猛增至2012年的3816万平方米，增长率高达257.83%。巴西瓷砖生产企业认为，中国低价产品的快速切入，是直接导致企业资金收益率降低、投资后劲不足、产品质量下降以及就业岗位减少等诸多问题的主要原因，并认为只有政府采取措施，才可能保持本国瓷砖企业和进口瓷砖企业的“最低竞争”。“其实，在双边贸易中，中国尚处于逆差的状态，巴西对华贸易保护似乎没有充分的理由。但是面对欧美市场时，‘中国制造’的强大实力显然令巴西制造受到冲击。”据世贸组织近日发布的《巴西贸易政策审议报告》显示，2012年，巴西共发起16起反倾销调查，其中13起针对中国产品。对此，中国国际经济交流中心副研究员黄志龙一语道破了巴西政府针对“中国制造”如此强势的原因。
　　
　　贸易保护密集来袭
　　
　　同样在7月上旬对华陶瓷产品执行反倾销调查的，除了巴西，还有阿根廷。7月11日，阿根廷经济和公共财政部外贸国务秘书处通告，决定延长对原产于中国、西班牙和巴西的瓷砖、腰线等陶瓷产品的反倾销调查期限。
　　
　　而迄今为止，我国陶瓷行业同时承受着欧盟、印度、韩国、泰国、秘鲁、智利等十多个国家和地区的贸易保护，甚至国内一些陶企遭受高达60%的惩罚性关税。此外，在全球市场持续低迷的前提下，为了保护国内陶瓷产业的发展和利益，其他尚未对我国实施反倾销的陶瓷生产国亦已蠢蠢欲动，我国陶瓷产品出路再引忧虑。“长此以往，我们就只能将陶瓷卖到南极去了。”据业内人士分析，他国对华陶瓷实施贸易保护的根本原因，是要避免大量引进中国的低价陶瓷产品，从而造成对本国相关行业的冲击。中国陶瓷生产每年消耗的能源折合3000多万吨标准煤，消耗的矿物原料大概为两亿吨，行业万元产值综合能耗高于全国的平均水平，但是中国瓷砖在国际市场上的平均价格仅为意大利的三分之一，为西班牙的40%。
　　
　　企业设法规避风险
　　
　　从2013年上半年佛山建卫陶出口市场格局来看，据行业人士分析，陶企对于巴西对华瓷砖反倾销将可从两方面来规避：一是尽快寻找新兴的替代市场。近几年来，随着国内建筑业不断增长，俄罗斯以及中东地区的利比亚、阿尔及利亚、约旦、卡塔尔、也门等国家对陶瓷消费的需求已经被不断拉高，而且目前，他们还没有对中国瓷砖执行反倾销，诸如此类市场，均可作为国内陶瓷企业应对巴西以及阿根廷反倾销的新兴替代市场，应该给予重点关注。但是同时应该避免继续以价格优势大军进入，以引起目的国启动反倾销。其次，中东地区的出口量基本上算是持平，南美地区对陶瓷的进口需求放缓，尤其是巴西，诸如此类市场，企业应谨慎进入。
　　
　　二是通过第三方国家迂回进入，以规避高额关税。巴西等国家并不是对所有国家的产品都收取反倾销税。很多情况下，他们只是针对从中国进口的产品征收高额的反倾销税，国内企业可以先将货物运输到第三国(如马来西亚，泰国等)，货到第三国后安排清关，换柜，出第三国的全套文件(如原产地证、提单、装箱单、INV、使馆加签等目的国清关所需要的全套文件)，货到目的国后，清关用的是第三国的全套文件。这样高额的反倾销税就可以有效规避掉了。
　　
　　此外，中国社科院拉美所综合理论研究室副主任岳云霞表示，国内的企业还可以另辟蹊径，例如利用投资来代替贸易。