上半年房地产供地量创新高 呼唤“盘活存量”

国土资源部30日发布的数据显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，创历史新高，大幅高于近五年同期水平。与此同时，上半年全国主要城市地价总体水平连续上涨，其中第二季度居住用地价格同比增长6.13%、环比增长2.06%，领涨各类型地价。对此，分析人士指出，过高的房价已经影响了城镇化扩大的空间，单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能，呼唤政策挤出并“盘活存量”。

国土资源部的数据显示，今年上半年，全国国有建设用地供应总量27.75万公顷，同比增长3.5%。从供地结构看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等用地(包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地)分别供应9.45万公顷、8.24万公顷和10.05万公顷，同比分别增长16.0%、38.2%和下降20.8%。

根据国土资源部相关的数据，今年上半年全国房地产用地供应已创历年最高，其次为2011年、2010年。

“今年以来各地加快住房用地的供给，上半年房地产用地公告推出(招标、拍卖、挂牌等公开出让公告面积)8.65万公顷，同比增加24.8%，累计流标流拍面积3034公顷，同比减少64.3%。”国土资源部法律中心主任孙英辉说。其中，住房用地推出5.53万公顷，同比增加21.7%。

“31个省份中仅4个住宅推地量低于去年同期，其余27个推地量均高于去年同期，增幅较大的包括北京(楼盘)市(267%)、浙江省(121%)、江西省(99%)。”孙英辉说。

据统计，今年前5个月，房地产开发企业到位资金4.5万亿元，同比增长32%，企业购地积极性上升，并向一线城市和部分二线城市回归，重点城市房地产的用地供应增长超过三成，一线城市住房用地供应增幅大幅高于全国水平，三线城市商服用地供应增幅大幅高于全国水平。一线城市加大优质地块推出力度，溢价率较高地块持续出现，也带动市场景气不断提升。

“从全国土地市场看，因为土地财政的存在，导致在楼市火爆的时候，政府意愿更多卖地，部分高价地的出现又促进了房价上涨。而在2012年楼市萧条期间，土地供应也相应减少。土地价格的上涨，明显影响了购房者、开发商的预期。”中原地产市场研究部总监张大伟说。他认为，地价与房价是相互影响，如果不抑制这种地价上涨趋势，下半年房价继续明显上涨的可能性非常大，而且过高的房价已经影响了城镇化扩大的空间。对此，孙英辉则认为，目前地产对流动性的依赖进一步降低，加上土地供给刚性制约，单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能，只有“盘活存量”才是解决问题之道。建议通过政策把闲置房、闲置地“挤出来”，以存量土地支持新一轮城镇化的发展。