房地产市场呈现积极变化 调控任务仍十分艰巨

时下，房地产的价格起落涨跌牵着国人的神经，而由房地产主导的国民经济的走向更是让人牵肠挂肚……“十一”黄金周后，在股市暖风中，房地产板块曾接连下挫。有专家针对此现象指出，在包括金融政策在内的相关政策的调控下，国内房地产股出现调整是必然的。事实上，对房地产的宏观调控，就是从减少供给并抑制需求开始的。
　　
　　今年4月以来，央行先后打出上调存款准备金率、上调贷款利率、3次发行定向央行票据、信贷窗口指导、严格房地产信贷门槛、上调存贷款利率等政策“组合拳”。这些措施的实施，使货币供应量和贷款增长得到了有效控制。中国人民银行13日发布的三季度金融数据显示，货币供应量和贷款增长均出现回落，宏观调控效果显现。与此同时，土地闸门也在收紧。针对一些地方政府成为土地违法主体，国土资源部日前发出紧急通知，对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员，将以党纪政纪处理，涉嫌犯罪的追究刑事责任。
　　
　　国家统计局日前发布的企业家景气指数显示，三季度房地产业企业家信心指数下降1.7点，与房地产行业景气指数一同下滑，这是自去年四季度起至今，房地产企业景气指数及企业家信心指数的首次双降。这反映出了调控后市场的整体状况。这两年，随着宏观调控政策措施的贯彻落实，房地产投资过快增长势头得到了一定控制。但是，由于市场需求偏大，部分地区投资性和投机性购房大量增加，以及住房供应结构不合理、开发建设成本提高等原因，导致一些地方住房价格上涨过快。最新调查显示，我国70个大中城市房屋销售价格7月份同比上涨5．7％，涨幅比上月回落0．1个百分点。新建商品住房销售价格同比上涨6．7％，涨幅比上月提高0．1个百分点。
　　
　　房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。国务院多次强调，必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。
　　
　　10月17日国务院专门召开的会议，对房地产市场调控措施落实情况给出了这样的结论：今年，各地区贯彻落实国务院有关文件精神，在调整住房供应结构、稳定住房价格方面做了大量工作，情况总体上是好的，房地产市场出现了一些积极变化。但也要看到，当前少数城市住房价格上涨仍然过快，结构调整的任务还十分艰巨，部分调控措施尚没有完全到位，房地产市场秩序仍需进一步规范。我们注意到，一系列房地产政策，透露出的第一个强烈的信号是决策层对房地产市场认识的高度统一。在此前，最早对房地产行业提出预警的是央行，2002年8月，在重申了“低利率、鼓励个人住房信贷、增加房地产开发企业信贷”的货币政策不会改变之后，央行首次提到要“防止产生房地产泡沫，防止信贷过度集中于房地产业”。2003年之后央行对房地产市场政策的关注度不断增加，2003年6月，央行终于下发了被业界称为“121号文件”的关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知。该通知重申了商业银行不得给自有资金比例低于30％的房地产商贷款的规定。此后，从国八条到国六条，再到九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，以及国庆节后，由监察部牵头、国土资源部等部门参加的土地执法专项行动的展开，无不表明中央对房地产市场调控的重视与决心。这一系列政策的实施不仅有其经济目标———稳定房价，防止产生房地产泡沫，防止资金和信贷过度集中于房地产业等；更有其社会目标———为广大中低收入者提供适用房，缓解社会矛盾，构建和谐社会。
　　
　　中央多次明确指出：要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的压力，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用住房，建立健全廉租住房制度。整顿、规范房地产建筑市场的秩序，促进房地产的健康发展。重要的是要研究建立一整套的长效运行机制，各部门联动，从资金、监管、激励、考核等多方面着手，切实保证中低收入人群不同层次的住房需求，保证廉租住房制度得到切切实实的贯彻落实。这也是宏观调控及和谐社会建设要着力解决的问题。