2012版“双高”涂料征求意见

日前，2012年版双高名录新增涂料内容征求意见。据专家介绍，2006年10月，发展改革委、财政部、国土资源部、海关总署、税务总局、环保总局等国家6部委，联合向国务院上报《关于进一步控制高耗能、高污染、资源性产品出口有关措施的请示》(发改经贸[2006]2309号)，并经国务院领导同意和批示。请示中明确制定高污染、高环境风险产品名录，建立控制高耗能、高污染、资源性产品出口的政策体系。2007～2011年，中国涂料工业协会在国家环保部的指导下，先后制定了五批高污染、高环境风险产品名录(简称“双高”产品名录)中涉及涂料和颜料部分的内容，并均已提供给国家有关部门，作为制定和调整产业政策、出口退税和加工贸易、安全监管、信贷监管、环境污染责任保险等方面政策的环保依据。
　　
　　国务院文件《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）中，进一步明确“制定和完善环境保护综合名录，对‘高污染、高环境风险’产品严格限制，研究调整进出口关税政策；支持符合条件的公司发行债券用于环境保护项目；加大对符合环保要求和信贷原则的公司和项目的信贷支持；建立公司环境行为信用评价制度；健全环境污染责任保险制度，拓展环境污染强制责任保险试点。”2012年，中国涂料工业协会在国家环保部的指导下继续名录的修订工作，经过调查研究拟新增三个产品至《“高污染、高环境风险”产品名录(2012年版)》(详见附录)，现公开征求意见。

　　据专家介绍，附录如下——首先是高VOC塑料制品用的热塑性涂料。热塑性塑料涂料的固体分一般在30%以下，涂装时的固体分在15%～25%，施工成膜后，75%～85%是有机溶剂挥发至大气中。即使用1吨热塑性塑料涂料就产生750～850kg的VOC，全国使用的热塑性塑料涂料累计排放的VOC量较大，对环境造成很大的污染。每吨热塑性塑料涂料中使用甲苯、二甲苯类溶剂6%～40%，乙二醇醚酯10%～15%，邻苯二甲酸二丁酯增塑剂5%～8%。乙二醇醚酯类溶剂吸入其蒸气后，可导致呼吸道刺激及肝肾损害，蒸气对眼有刺激作用，皮肤接触可致皮炎。乙二醇醚酯溶剂系列国外早已确认是有致癌危险的物质。
　　
　　甲苯、二甲苯属苯系列原料，虽然没有苯溶剂毒性大，但是一种麻醉剂，初期接触可使神经系统功能紊乱。据专家介绍，短期内吸入较高浓度，会出现眼及上呼吸道明显的刺激症状，眼结膜及咽充血，头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊等。长期接触会有神经衰弱综合症。女工有月经异常，工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎等症状。对人体健康有较大伤害。邻苯二甲酸二丁酯等增塑剂对机体多个系统均有毒害作用，影响人体激素系统。有“致畸”风险。作为替代品，固含量较高的热固性涂料在性能与应用方面已能够替代高VOC热塑性涂料。
　　
　　其次是含DDT的船底防污涂料。DDT由于对附着生物滕壶有特效，藤壶幼虫接触DDT后，中枢神经中毒而死亡。因此，DDT长期以来被用作重要防污剂，尤其含DDT船底防污涂料的性能/价格比优异，在我国主要用于三年有效期以下的渔船防污漆。2005年《关于就某些持久性有机污染物采取国际行动的斯德哥尔摩公约》生效，此国家公约禁止使用永久性环境污染化学品，其中首批12个化学品中包含DDT。我国作为缔约国，从2006年1月国家环保部成立履约办正式启动DDT停止生产及使用的行动计划，至今已五年，预计2014年前达到禁止生产使用含DDT防污涂料的目标。含DDT的防污漆使用过程中，可能污染环境——漆雾、漆渣进入涂装环境；防污漆使用过程中DDT进入海洋环境，并因其难将解性而在海洋生物体内富集，有可能通过食物链进入人体，其废漆渣进入土壤环境。