地方债违规担保464亿 351亿投向房地产等项目

    【中国建材网】审计署4日发布2012年第1号审计结果公告，向社会公布了2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果。
　　
　　截至2011年10月底，相关部门、单位和地区上缴、追回、归还和补拨资金143.94亿元，挽回和避免损失60.66亿元，规范账务处理997.09亿元；根据审计意见和建议，制定和完善规章制度1581项；审计发现的139起违法犯罪案件线索及其他违法违规问题移送纪检监察、司法机关和有关部门查处后，已有699人受到党纪政纪处分，81人被依法逮捕、起诉或判刑。
　　
　　地方债务
　　
　　违规担保过半未整改到位
　　
　　国务院高度重视地方政府性债务审计查出问题的整改工作，要求把“有效化解地方政府性债务风险”作为各项整改工作的首要任务。
　　
　　一是违规为464.75亿元债务提供担保问题，整改到位220.27亿元；二是融资平台公司违规抵押或质押取得债务资金731.53亿元问题，整改到位230.61亿元；三是1319.80亿元债务资金未及时安排使用问题，整改到位1017.47亿元；四是351亿元债务资金被投向资本市场、房地产和“两高一剩”（高能耗、高污染、产能过剩）项目问题，整改到位140.35亿元；五是融资平台公司虚假出资、注册资本未到位等2441.5亿元问题，整改到位983.23亿元。
　　
　　审计发现，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。地方政府性债务的举借和管理等方面还存在一些问题，亟须研究和规范。
　　
　　民生项目
　　
　　违规租售8654套廉租房
　　
　　政府投资保障性住房审计中发现的违规租售或另作他用以及分给不符合条件家庭的8654套廉租住房，已采取清退收回等方式整改8353套。
　　
　　此外，审计发现的建设用地供应存在的问题，相关地方通过调整建设用地供应结构和比例等方式，进行了整改。
　　
　　对长期空置的4428套保障性住房，已有3338套分配入住或列入了分配计划。
　　
　　少提取廉租住房保障资金21.49亿元问题，相关地方制定了分年度补提计划，已补提11.19亿元；多申报和挪用的0.9亿元资金，已全部归还或调整安排用于廉租房建设。
　　
　　金融机构
　　
　　违规发放和挪用贷款580亿
　　
　　5家商业银行对审计发现的违规发放和挪用贷款等580亿元问题，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人员移交司法部门处理。
　　
　　此外，中国人保和中国人寿对分支机构套取保险资金19.9亿元、违规支付保险代理手续费7亿多元问题，已追回资金和调账处理6318万元，补缴税金1.01亿元，对394名责任人员给予党纪政纪处分，将47名责任人员移交司法部门处理。
　　
　　“小金库”
　　
　　82个中央所属单位共计4.14亿元
　　
　　82个中央部门所属单位设立4.14亿元“小金库”。目前，73个所属单位已通过调整账目和决算报表、收回私存私放资金余额等方式整改3.75亿元。
　　
　　此外，对审计发现的80个中央部门所属单位未按规定征缴非税收入和违规收费6.77亿元问题，79个所属单位已通过停止违规收费、调整账目和决算报表等方式整改5.72亿元。
　　
　　对审计发现的39个中央部门未严格执行政府采购规定及采购程序不规范7.57亿元问题，39个所属单位采取了规范政府采购行为、严格执行政府采购管理有关规定、加强政府采购工作领导和监督等措施，已全部整改完毕。