建材行业发展 安全生产先行

为进一步推进企业安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设，夯实安全管理基础，提升安全监管水平，促进全国安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会办公室日前组织制定并印发了《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》和《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》。
　　
　　建材工业是国民经济重要的基础性产业，已形成门类比较齐全、产品基本配套、面向国内外市场的完整工业体系。近年来，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷产品产量连续多年位居世界第一，建材行业在取得经济增长大幅提高的同时，安全生产管理问题也显得愈发重要。《指南》明确提出，建材行业企业在安全生产标准化创建评审工作中要遵照工贸行业企业安全生产标准化标准体系。
　　
　　此次安委会提出的“两项建设”工作意义重大。对建材行业企业而言，要切实加强组织领导，主动争取地方各级政府的重视和支持，坚持政府推动、企业为主，立足创新、分类指导，以两部《指南》为工作指引，进一步统一思想、凝聚共识，采取有力措施，推动“两项建设”工作深入开展；要充分发挥地方各级安委会的组织、协调和指导作用，调动各地区和各职能部门、行业主管部门等方面的积极性，明确工作目标任务，落实工作责任，将“两项建设”与当前集中开展的“打非治违”专项行动有机结合，将“两项建设”纳入各地区、各有关部门和单位的年度工作责任考核，制定有力的措施办法，全面推进“两项建设”。
　　
　　《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》重点介绍了工贸行业安全生产标准化建设的原则和流程、评审管理、评定标准体系及通用条款解读；《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》详细介绍了在隐患排查治理体系建设方面，政府部门如何进行监管、企业如何开展隐患自查自报自改工作，以及隐患查报标准体系建设和信息系统建设等内容。
　　
　　两部《指南》中提到建材行业已印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷等3个专业的安全生产评定标准：2007年1月1日以后的建设项目，应提供建设项目安全设施“三同时”审查验收手续；建材企业应按期完成安全生产条件论证报告、安全预评价报告、建设项目安全验收评价报告及建设项目职业健康安全设施的竣工验收报告。行业内国家和省级重点建设项目的安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。
　　
　　《指南》指出，有关中央企业率先制定企业内部工作方案，确保创建工作按期完成。中国建材股份有限公司将所有企业分为3个批次，由各个业务板块选取了具有示范性的企业率先达标，建立安全生产标准化模板，再在其他企业中逐批进行推广，从而实现2013年年底总体达标的任务目标。
　　
　　在《指南》颁发之际，建材行业应要求规模以下中小型以企业对照标准进行自查自报、自评自改为主，简化工作程序，注重实际效果；地方政府应制定针对中小企业的地方性通用标准、考评办法及隐患查报标准，重点解决中小企业现场安全管理和岗位达标的问题。
　　
　　两部《指南》此次推行，对提高建材行业有关人员的安全生产标准化的认知水平起到了促进作用。建材行业企业要结合实际，找准切入点，选择突破口，从法律手段、经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，制定有效的激励约束政策；应加强宣贯、培训工作，重点对《指南》进行学习分析，提高企业管理人员对安全生产标准化制度体系的理解和认识，明确标准化工作的内涵和意义。建材行业企业要以安全生产标准化为抓手，构建安全生产的长效机制，促进建材行业安全、健康、快速发展。