吴其伦：土地财政五大危害应尽快破除

十年间，伴随我国经济总量跃居世界第二，国家“钱袋子”之称的财政收入也实现了跨越式增长，从2002年不足2万亿元，到去年首超十万亿元，不断迈上新台阶。财政部13日宣布，2012年上半年全国财政收入达到63795亿元。
　　
　　尽管在持续调控的影响下，今年上半年地方土地出让收入减少较多，同比减少4342亿元，下降27.5％，可国有土地使用权出让收入也达到了11430亿元，占上半年财政收入的17.9%。可见，土地财政不仅成为国家财政收入的主要来源，更令地方政府的土地财政依赖日益严重。
　　
　　土地财政，在为国家带来巨额财政收入的同时，也在很大程度上给中国社会经济发展带来诸多危害：
　　
　　一、土地财政令地方政府与开发商结成利益共同体。土地财政给地方政府带来了不菲的收入，在房价处上升阶段时，不仅不作任何预警，反而放任很多地王出现，为其获得巨额土地拍卖款而窃喜；在去年年底，今年年初房价刚刚进行理性回调时，各地方政府就迫不及待地纷纷出台救市，30多个城市出台微调政策。这些，都是地方政府与地产业结成利益共同体的明证。
　　
　　二、土地财政极易滋生地方政府官员腐败现象。房产火爆时期，开发商拿到土地就意味着获利，故每有一幅土地推出，就必将引来开发商的争抢，土地价格日渐推高的背后隐藏着诸多因土地招拍挂而起的权钱交易，全国各地接连出现的官员腐败案即为明证。因而，土地财政在一定程度上滋生了地方政府官员的腐败现象。
　　
　　三、土地财政在一定程度上助长了中国经济出现虚假繁荣的发展势头。土地财政令各地地王频现，地价的不断推高，给了开发商不断提高房价的借口，也给了房产投机者高位接盘的信心，其结果是全国各地房价大幅攀升。这样，各地的GDP也在房地产的拉动下出现了惊人的增长，可以毫不夸张地说，土地财政在一定程度上助长了中国经济出现虚假繁荣的发展势头。