综合观察：多渠道资金发力保障房建设

住房和城乡建设部9日公布数据显示，截至6月底，城镇保障性安居工程已开工470万套，开工率为63%，基本建成260万套，完成投资5070亿元。至此，全国保障房开工数量已经连续两个月超过100万套，其中5月份开工118万套，6月份则是124万套，可见保障房建设正加速推进。
　　
　　今年保障房的建设目标是，计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年。按照住建部公布的情况，目前开工率超过六成，建成量和完成投资都基本超过年度计划一半，下半年的指标压力会有所降低。业内人士表示保障房开建这一数据“算很多了”。链家地产市场研究部陈雪表示，从整体计划量上来看，2012年的保障房年度计划目标比2011年有所减少，完成情况也更好。
　　
　　中原市场研究部总监张大伟分析称，目前房地产市场开发显现萧条，开发商缓动工、不拿地，已经影响宏观经济增长。而保障房大规模开建，对弥补商品房投资下降起到一定对冲作用。“按照今年已经开工的470万套保障房计算，若每套平均60平方米，就可达到2.8亿平方米，对比国家统计局公布的1至5月全国新开工住宅5.38亿平方米，占比超过一半。”
　　
　　资金未成拦路虎
　　
　　据了解，由于去年开工的1000万套保障房在今年仍会继续施工，加上今年新开工700万套的任务，保障房在建规模将达到一个新高度，资金的需求量会提高，资金难题也是最大的担忧。业内曾称资金是保障房建设目标完成中的“拦路虎”，从上半年的情况看，保障房建设并没有被拦住。
　　
　　住建部住房保障司副司长张学勤5月底曾表示，“资金预算不会成为保障性安居工程建设绊脚石，各地筹资的压力将逐步得到缓解。”5月底，全国保障房开工346万套，开工率为46.4%，基本建成206万套，完成投资3895亿元。对比5月份数字，6月份保障房建设完成投资资金就增加了近1175亿。
　　
　　对于资金问题，有专家解读称，保障房年投资额需要上万亿。不过从实际操作来看，保障房概念已经大幅度外延扩大。中原地产统计称，以2011年的千万指标计算，其中只有200多万套公租房需要政府直接资金投入。其他的包括经济适用房、限价房都是出售部分产权给购房者，一般处于期房状态就已经开始回款。另外，部分回迁房及旧城区改造是土地置换，地方政府也有土地升值受益。
　　
　　张大伟表示，“公租房房源占比大概20%，以2012年继续建设200万套公租房计，按照平均单套50平米、1500元每平米建安来计算，投资额只需1500亿。”这意味着，曾经最让人担忧的资金问题，已经并非保障房建设的最大问题。
　　
　　不过，资金压力并没有完全缓解，中国房地产学会副会长陈国强表示，上半年开工情况不错，但鉴于各地土地出让金下降对于地方财政的影响等问题，完成年度保障房开、竣工任务的压力依然很大。陈雪认为，保障房的建设周期一般为2至3年，因此，今年下半年项目在建量会是历史最高，对资金实际投入的需求量也是最大。
　　
　　民间资本进入保障房建设
　　
　　住建部、发改委、财政部、国土部等七部委近日发布《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》，强调通过多种方式引导民间资本参与保障性安居工程建设。