广州城管百万出国考察只学到了水泥锥？

近日，广州政府各部门纷纷晒“三公经费”，其中广州城管局2010年因公出国（境）费用总支出达146万元，引发媒体和公众的“特别关注”。报告显示，该局当年共20人出国，其中2人赴日本、俄罗斯培训学习花费12.87万元，18人赴东欧、美国、加拿大等国家考察学习花费100.71万元，人均费用达到5.7万元。
　　
　　在中国，城管本是被公众吐糟最多的政府管理部门之一，耗费如此巨资出国考察，不免再次触动公众敏感的心弦，网络中谩骂、揶揄之声此起彼伏，一时间广州城管被扣上了大大的腐败帽子。
　　
　　平心而论，比起其他部门遮遮掩掩公开三公的作法，广州城管不仅详细公布了三公经费的用途，而且还在报告中坦承经费超支，这种敢于公开和自我检讨的行为理应成为其他地方政府甚至中央部门学习的榜样。但成绩并不能掩盖疑问，人均5.7万元的出国费用堪称高昂，因此我们更加需要知道每笔开支的详细构成，比如交通费用、住宿餐饮费用等。并不是笔者和公众矫情，首先公职人员出国是纳税人掏腰包，公众的知情权天经地义。另外，但凡有过外出旅游经历的人或许都碰到过来自国内政府部门的旅游团，他们借考察名义实为旅游度假早已是公开的秘密。
　　
　　更为重要的是，相对于有据可查的费用，我们还想知道这笔钱花出去的效果。市级城管局一年内派人赴9个国家学习，考察之地遍布南北半球，可谓周游列国。这些国家中包括了美国、新加坡、英国等等，都是社会管理比较成熟比较先进的国家。但众所周知，这些国家一般是没有“城管”这个工种的，我们城管的很多工作在人家那里都是警察来做的。广州城管如果用心跟人家学，应该会十分沮丧地认识到，原来取消城管才是“先进管理经验”。但恰恰相反，广州城管这几年不仅没有低调起来，扩权和各种创新的举措反而越来越多。
　　
　　以最近发生的几个事件为例，我们很难看出国内城管掌握了国际经验。前两天网络上疯传的一组照片显示，在广州白云、天河等多处天桥和高架桥底，原本平坦的地面浇筑着大片状如利刃的水泥锥。据传，这是用来对付睡在天桥下的流浪汉的措施。让我们再看看美国的作法：针对流浪者和乞丐问题，美国政府提出了在三百个城市实行旨在帮助流浪者的“十年计划”。在这个计划的资助下，2007年，美国已经为流浪者建造了四万多个住房，大部分是一个卧室的公寓房，里面有基本的电器，包括洗衣机、烤箱、洗碗机等等。
　　
　　除此之外，国内城管暴力执法的负面新闻屡见不鲜，甚至愈演愈烈。以广州为例，去年春节期间，广州白云区京溪塑料花小贩刘武秀，在路边摆摊时两次与城管执法队员发生冲突，导致手指骨折；今年4月，广州城管在火车站附近与小贩“火拼”，城管拿警棍和钢管把小贩打倒在地，后小贩们将城管办公室砸了……
　　
　　看看上述广州城管这些“辉煌”的战绩，没有一项能够归入国际先进经验。也许，城管部门会解释说：“洋办法不适合中国的国情”。那么，我们是不是可以反问，既然洋办法不靠谱，那么出国考察理应休矣，就不要再枉费纳税人的血汗钱了。同时，笔者呼吁城管部门能进一步公开出国考察人员的身份。不出意外的话，能赶上这等美差的自然是少数领导干部，与其出国学一些与国情不符的“先进经验”，还不如放低姿态去自己的城管队员中多走走、多看看，甚至体验几天基层城管的日子，尝尝小贩的人间烟火，这样子做出来的决策总比从国外空运一些理论要实用吧。