昆明：今年将有16万套保障房同时在建

自2005年昆明市首个廉租住房小区——幸福家园小区建成交付使用以来，截至2011年底，昆明市共建设完成城镇保障性住房105363套，在建101381套。大批低收入家庭告别蜗居住上新房，一把把保障房“金钥匙”，正开启一扇扇幸福之门。
　　
　　“昆明模式”啃下土地、资金硬骨头
　　
　　从“十一五”开始，昆明在保障性住房这盘“民生棋”上频频落子，土地招标、政策配套、资金筹集、运作模式等多驾马车齐头并进，“九大体系、五个优先、三个确保、一个提前”的保障房建设“昆明模式”，正在使住有所居的蓝图一步步变为现实。
　　
　　2011年，云南省下达昆明市城镇保障性安居工程目标任务为126388套，其中：新增廉租房租赁补贴11500户；实物建房114888套，总建筑面积818.47万平方米，总投资253.13亿元。这一任务是当年全省任务的1/3，是昆明市上一年度任务的6倍，占“十二五”保障性住房建设总任务的1/3，是“十一五”期间五年建房总量的1.5倍。
　　
　　两个“1/3”意味着，昆明必须在建设时间紧，土地需求量大、资金筹措量大的压力下啃下安居工程这块硬骨头。
　　
　　钱从何来？昆明市在保障性住房建设融资方面独辟蹊径，走出了一条崭新模式。例如，率先在全省搭建平台，成立昆明市公共租赁住房建设管理有限公司，作为市级保障性安居工程建设、管理、运营主体；安排土地出让金总收入的5%、房地产开发税收的10%和住房公积金增值净收入，专项用于保障性住房建设，并以财政投入为杠杆，撬动了223亿元资金投入，年内到位资金达100多亿元。
　　
　　此外，昆明市积极争取国家开发银行把昆明列为开发性金融支持保障性住房建设试点城市，2011年国开行总行已评审通过对昆明公租房公司统建项目85.19亿元贷款审批，现已发放贷款20多亿元。在调动更多社会资金投入租赁房持有环节方面，市政府与汇力投资基金管理有限公司签署加快推进桥头堡建设全面合作框架协议，首期规模为40亿元的汇力基金将投向保障性住房建设，这也是国内首支专门进行保障房及配套工程建设投资的私募股权基金。
　　
　　2011年，昆明市先后争取中央、省级补助资金20亿元，市级财政筹集建设资金近11亿元，向国家开发银行贷款85.19亿元，利用公积金贷款4.46亿元，引进汇力基金40亿元，采用政企共建、BT建设等方式解决建设资金15亿元，城镇保障性住房建设有了坚实的资金保障。
　　
　　“五优先三确保”实现“廉租不廉质”
　　
　　保障房不能建成“偏远地区的独家村”，2011年昆明市共选择了5个片区统一建设公租房和廉租房，分别是大波村片区、方旺片区、老海埂路片区、海源庄片区和陈家营片区，位置全部在二环外三环内，都是地铁和公交覆盖范围内的交通便利地区。这些黄金地段若与市场交易，价值也在四五十亿元。
　　
　　像老海埂路片区，周边房子价格都在每平方米8000元左右。最早建设的幸福家园地段，其周边商品房价格已达8000元每平方米，市场租金20元每平方米，而幸福家园廉租房租金仅为0.83元每平方米。