易宪容：稳增长不会涉及房地产政策

最近，随着中央政府要求把"稳增长"放在重要位置，以及推出一系列的经济刺激政策，市场普遍认为坚持了两年多的房地产政策将会松动，国内住房市场有可能如2008年下半年，其政策突然出现大的逆转。
　　
　　不过，在本文看来，尽管中央政府要求把"稳增长"放在重要位置，但这并不意味着当前的房地产宏观调控政策开始松动。首先，从这次房地产宏观调控政策的表述来看，温家宝强调了"稳定房地产市场调控政策，及严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策"等。从上述表述来看，"稳增长"之后住房政策走向没有多少改变。
　　
　　因为，就当前的房地产宏观调控政策来说，作为成熟的房地产政策的经济杠杆--信贷与税收，在当前的政策中并没有多少松动迹象。而且这些政策要严格地实施。可以说，只要差别化的住房信贷政策不改变，那么就可以说住房宏观调控政策没有多少松动。因为，差别化的住房信贷政策把住房投机炒作做了严格的区分，对第三套以上的住房是禁止用银行贷款。如果这些政策不改变，那么住房投机炒作者想利用银行金融杠杆进入市场就不可能。而住房投机炒作者不能够通过银行信贷进入市场，那么国内住房市场想重现早几年繁荣就根本不可能。
　　
　　不过，我们也应该看到，由于强调"稳增长"，如何保证当前的经济增长能够顺利进行也就成了经济政策的最为重要的问题。而且最近的经济增长下行或出现增长下行的风险，有外部的，更重要的是内部原因。比如国内住房市场销售全面下降、房地产开发投资下行，从而直接或间接对经济增长造成不少影响与冲击。住房市场对经济拉动的动力也在改变。因此，在这种情况下，尽管政府对当前房地产宏观调控政策落实与实施态度坚决，但是，我仍然相信中央政府不会在短期内出台严厉打击住房投机炒作的政策。这些政策的出台会有所推迟。因为，按照成熟市场经济的惯例，政府要真正打击住房投机炒作，就必须动用对住房交易环节进行严格限制累进性的住房税收政策，但这些税收政策推出将有所推后，住房物业税实施更为困难。
　　
　　住房市场对中国经济拉动的动力性，政府对此看得十分清楚。因此，政府希望通过房地产性质的改变保证市场健康稳定发展的共识不会变化。就当前的房地产宏观调控政策来说，只要差别化的住房信贷政策不改变，要说房地产宏观调控松动是没有根据的。
　　
　　可以说，当前国内房地产投资、销售等增长快速下行将直接及间接地影响整个经济增长下行，应该是早几年经济过度"房地产化"的结果。如果房地产要挤出泡沫，就必须会扭转早几年房地产业过度繁荣的局面。房地产"去投机化"及"去库存化"也会通过关联产业全面下行而影响整体经济增长。对此，中央政府十分明白。如果要建立起国内居民扩大内需的长效机制，就得打破当前住房市场"僵局"，通过住房价格向下调整，让住房市场性质真正转型，从而让国内住房市场内在消费需求释放出来，这才是国内扩大内需长效机制建立的根本所在。
　　
　　总之，新一轮稳增长后的房地产政策，基本原则没有改变。即严格限制住房投机炒作需求，鼓励住房消费需求，并通过相应的住房政策让当前住房的性质逐渐转型为消费为主导的市场。当然，各地地方政府可能会借助鼓励住房消费需求的政策来托市，来动摇当前中央政府住房宏观调控政策。但几乎没有多少可能性，国内住房市场的价格持续向下态势并没有改变，只不过，"稳增长"政策出台之后，国内住房市场价格向下调整的时间会更长。