中央确定去除房地产投资属性为长期政策

稳增长没有大刺激
　　
　　政策密集出台，意在为结构调整提供缓冲，新一轮大规模刺激政策的空间“极其有限”
　　
　　不断下滑的经济数据绷紧了人们的神经。未等二季度结束，中国政府便对经济形势做出评估，并得出“经济下行压力加大”的结论。
　　
　　5月23日，星期三，国务院召开常务会议，部署应对措施，强调“把稳增长放在更加重要的位置”。国务院常务会议提出的政策举措包括减轻企业税负、满足实体经济信贷需求、促进消费、启动并加快重大项目投资、鼓励民间投资等。
　　
　　细察这一系列稳增长政策措施，均为去年中央经济工作会议和今年政府工作报告拟定的政策储备，除了提前启动的“十二五”项目，以及刺激消费增加了一些惠及民生的项目，多数措施也已于去年四季度实施。
　　
　　本次会议之后，已启动的各项稳增长储备政策将多点推进、共同发力，以形成协同效应，防止经济增速下滑至预期以下。
　　
　　市场早已期盼政府出台经济刺激措施，事实上中央也的确有所表示。5月16日，国务院出台了促进节能家电产品消费的政策；国务院总理温家宝5月19日在武汉市调研时提出“把稳增长放在更加重要的位置”，市场开始憧憬政策基调将由此前的预调微调，变成新的刺激计划，更有乐观者分析称“新一轮经济刺激号角已经吹响”。
　　
　　在期盼更大刺激政策情绪带动下，股市连续两日飘红。5月22日，沪指上涨1.09%，深成指大涨2.03%，刺激政策预期相关的水泥行业、船舶制造、房地产等板块涨幅居前。
　　
　　政府的政策举措或许低于市场预期。在国务院常务会议部署稳增长当日，市场便传闻，政府不会出台类似于“4万亿”的刺激政策。当天沪深股市均以微跌报收。
　　
　　国家信息中心经济预测部主任范剑平对财新记者表示，与2008年相比，目前经济回落比较平稳，就业状况也好很多，稳增长、保就业的压力并没有上次那么大。加之物价、房价均处于高位，政策总量放松的空间“极其有限”。
　　
　　范剑平称，反思上一轮刺激带来的高通胀、资源配置低效率、结构调整倒退，这次的稳增长要与调结构更好地结合起来，“让应该加快增长的部分适当加快，对一些严格控制的如投机投资性购房需求、高能耗、高污染行业产能扩张，仍要严控”。
　　
　　正因为这个原因，国务院常务会议强调，要加快转变经济发展方式，积极推进经济结构调整，深化重点领域改革，特别要促进产业转型升级，淘汰落后过剩产能，引导企业加强管理和科技创新，苦练内功，深挖潜力，不断增强发展后劲和市场竞争力。
　　
　　政策组合拳
　　
　　国务院常务会议的部署，显示稳增长依然要在拟定政策框架内展开，不再依赖扩张财政信贷、投资强力推进，而是全面实施财政、税收、货币信贷、产业等政策手段协同稳增长。
　　
　　对市场寄予厚望的扩大政府投资，国务院会议要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。
　　
　　以上的要求，基本延续了2012年春节以来的政策导向，早已经在经济运行中实施。
　　
　　根据财新记者汇总的信息，3月以来，国家发改委对重大基建投资项目审批明显提速。中国投资协会会长张汉亚对财新记者表示，国家发改委审批的一些项目，原定下半年开工，现在已经提前到上半年。