哈市多措并举推进地下管线建设管理工作

2010年以来，哈尔滨市以加强统筹地下管线建设管理为主线，以行业部门为依托，以解决管线无序建设、道路重复开挖、信息档案缺失等问题为突破口，通过实施全过程管理，初步实现地下管线建设有机构统筹、有规章可循、有政策支撑、有计划推进、有制度审批、有措施监管的管理目标。一是组建地下管线统筹管理机构。2010年，哈尔滨市建委整合原有机构，成立了哈尔滨市地下管网统筹管理办公室(简称管线办)，统筹排定建设计划，实施施工许可管理，整合地下管网信息，不断加大地下管网统筹建设管理力度，为地下管线的长远规划、协调发展、统筹实施、规范管理创造了条件。二是出台地下管线统筹管理法规。哈尔滨市于2010年8月27日实施《哈尔滨市地下管线管理暂行办法》，明确了地下管线统筹管理的基本原则、运作程序、实施办法和各方责任。三是科学编制年度管线建设计划。组织供排水、供热、燃气、通讯、电力等40余家管线产权单位，与城市规划、财政、城管、水务、交管等部门进行协调对接，制定年度地下管线建设计划，三年来共对4629项各类管线计划进行统筹安排，有效避免了道路反复开挖现象的发生。四是规范建设项目施工许可管理。将各类地下管线工程建设纳入城市基本建设程序，管线建设工程获得施工许可证后方可开工建设，累计完成地下管线工程报建项目674件。五是同步敷设管线。要求各管线产权单位随道路建设同步敷设管线，避免新建道路因管线需求再次开挖，保证新建道路质量，同时按路桥要求组织迁移各类管线5476条，共6188公里。六是实施缆线共用沟建设。为有效利用城市地下空间，变多次开挖为一次建设，大规模实施电力、弱电共同沟建设，将通信、有线电视、城管监控、交警信号等同类管线合纳归并，建设共用沟143公里，容纳管线2134公里，为下步实施城市综合管廊建设进行有益尝试。七是加强地下管网地理信息系统平台建设。哈尔滨市先后组织完成了130条新建道路、1179项管线工程档案资料、10075份地理信息数据的录入整理工作，为统筹管理地下管线打下良好基础。

2013年，哈尔滨市以“老旧管网更新改造、新区管网扩容发展、整体源头优化布局”为发展方向，按照“提升功能、扩容发展、适度超前、分步实施”的原则，计划投资90.14亿元，重点实施“八厂、二十七站、千网、一平台”项目建设。“八厂”包括新建、续建、扩建5项热源以及新建3项污水处理工程。“二十七站”为新建、扩建27座供水、排水、燃气、电力等市政设施。“千网”即新建改造各类管网1041.72公里，包括以新建道路跟建、新区配套、用户需求为引导，新建各类管网901.94公里，以及实施老旧管网改造139.78公里。同时，借鉴省外其他城市地下综合管廊建设运营经验，准备启动地下综合管廊试点工作。“一平台”即地下管网地理信息系统平台建设。加快推进既有供水、排水、燃气、电力、供热、通讯等地下管网信息普查、数据整理录入、三维软件开发、信息中心建设等工作，尽快建立形成统筹全市、信息完整、功能集成、更新及时、资源共享的地理信息平台系统。上述项目完成后，哈尔滨市管网老化陈旧问题将得到初步缓解，新老城区源网联系将更加紧密，管线数据信息化初具规模，基本满足项目建设和城市发展整体需求。