房产税试点被指形式大于内容 扩围面临“内部阻力”

进入楼市传统淡季，虽然不少专家预测随着成交量下降，房价将会有下行的趋势。然而现实却是，淡季不淡，多地楼市呈现出量价齐升的态势。而如果春节后这种现象持续延续的话，有望倒逼楼市调控机制加码的步伐。房产税再次进入人们的视线近日，有消息称房产税试点扩大或暂缓。

房产税在上海、重庆等地试点满两年后，在人们的期待中却遭遇搁浅。在2012年的中央经济工作会议中并未提及呼声颇高的房产税。而权威人士也在近日透露，因时机不成熟，有关部门暂缓推进房产税试点扩大。

网上轰动一时的消息，“北京房产税试点方案已经上报到国务院相关部门，就等待批复了，而起征面积是人均24平方米以上部分”，今日也被北京市财政局和地税局否认。

试行两年，扩围缘何步履维艰?不少专家认为，目前沪渝两地试点形式大于内容。有媒体报道，上海模式的房产税存在税率过低、免征面积过大、未覆盖存量住房等问题，重庆仅针对高端住宅进行征税，范围很小，再加上房产税宽松的弹性空间，反而可能会对未来房价上涨形成一定推力。

业内人士分析，房产税试点范围扩大将面临诸多“内部阻力”。对于此前重庆和上海试点的房产税征收经验，并未得到决策层的一致认可。重庆的试点经验被认为是“象征意义大于实际意义”;上海的经验也不具备推广价值。这两个直辖市的房产税试点，并没有真正发挥效果，“充其量是发挥了一些探索作用”。

目前社会各界对于房产税试点的目的及改革定位，并未达成共识。而这正是问题之所在。中国社科院财政与经济贸易研究所税收研究室主任张斌表示上海、重庆的试点主要是对交易环节征税，远不能起到优化收入分配格局的目的;如果再试点，需要首先明确目标，保证多少税收才能算为主体税种，接下来才能确定由谁承担税负。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣指出，“确定房产税推进的主要目标，一定要考虑其可实现性及实现的成本。目前的方向是结构性减税，保持公共政策的连续性、一致性很重要，房产税也要与宏观财税政策相匹配。”

虽然房产税试点暂缓推进，对于长期供需关系失衡的一线城市来说，楼市调控政策收紧仍可能是大方向。在供应端，今年会加大土地供应力度;在需求端，信贷、税收政策收紧将是大概率事件，或涉及二套房信贷政策收紧，以及二手房交易个人所得税上调等。