欧盟酝酿对华钢铁“双反” 山雨欲来

欧盟委员会认定中国“非法补贴”本国钢铁企业一事近日甚嚣尘上。对此，多位专家分析，虽然此番钢板“双反”对产业的实际影响有限，但其中“姿态”释放中欧“贸易战”山雨欲来之势。

据了解，欧委会于2012年12月下旬发布了对华有机涂层钢板“双反”(反倾销、反补贴)调查的披露文件。外媒称，欧委会认定中国政府对本国有机涂层钢板生产商在原材料、用地、用电、贷款等方面提供非法补贴，并建议征收最高达到50%的反补贴税。

对此，商务部新闻发言人沈丹阳16日回应，称欧委会不顾事实和证据，裁定中国企业高额的倾销和补贴幅度，并强烈要求欧方撤销不合理的裁决意见，终止该案调查。

资料显示，中国钢材产品出口遍布全球200多个国家地区。2012年1-7月，中国钢材出口第一大市场为韩国，占比18.92%，其余分布分散。2011年中国前十大钢材出口国中，欧洲国家无一上榜。

“欧洲市场并非中国主要出口市场，且需求持续低迷”，中国钢铁协会副会长张长富表示，中国钢铁业今后亦不会将欧洲市场作为重点。除了份额小，一位不愿透露姓名的大型国有钢企高管告诉中新社记者，有机涂层钢板亦非对欧出口的主力产品，因此欧盟此番“双反”对中国钢铁业影响十分有限。

不过，业界、学者均称其释放信号，中欧贸易之间的“贸易战”已山雨欲来风满楼。

近年来，欧盟对中国出口频频发难，强度加大，敏感议题增多。从数据卡到稀土管制措施，从铜版纸到电信设备。2012年下半年，欧盟更是对中国光伏组件启动“双反”调查，挑起中国历史上涉案金额最大的贸易争端。

谈及欧盟频施贸易保护“大棒”背后的深层原因，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对中新社记者分析，转嫁国内矛盾是其根本目的。他指出，虽然欧盟亦明知贸易保护主义不能解决国内失业问题，但唯有如此才能平缓国内矛盾，为其政策选择留出空间。

2012年，欧债危机持续发酵，欧洲经济继续恶化，失业率不断走高。中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓认为，“这让欧盟对外国产品进口更加敏感”。

对于欧委会“不顾事实和证据”认定中国企业存在高额倾销和补贴幅度，沈丹阳表示，中国保留其在世界贸易组织法律框架下的救济权利。

宋泓亦希望企业积极应诉反击，并在必要时，官方出面对此种“随意性很大”的指责进行反制。

对于业界普遍猜测的“贸易战”势头，袁钢明告诉记者，“这次钢板‘双反’印证了我们此前的趋势性判断”。他预计，随着欧洲经济形势继续恶化，为转嫁矛盾，中欧贸易摩擦必将升级，“贸易战”触发几率极大。

沈丹阳在接受中新社记者采访时表示，“我们总是希望贸易摩擦越来越少越好，但现在贸易环境趋于严峻是一个趋势”。他亦坦言，2013年，外需、成本、贸易环境仍将是困扰中国外贸增长的“三座大山”。