山东露天采石场关闭整合成效明显

近年来，全省各地、各有关部门和各矿山企业，加强领导，强化措施，严把准入门槛，严格审查安全条件，大力推广先进技术，加大了对小型露天采石场关闭整合工作力度，取得显着成效。

一是党委政府高度重视。各地以落实省政府办公厅67号文件为契机，出台实施意见。枣庄市政府下发了《关于贯彻落实鲁政办发[2011]67号文件进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》和《关于印发枣庄市关闭非煤矿山监督管理办法的通知》，明确了露天矿山办矿标准、整顿关闭条件、时限以及关闭程序和监管主体。对资源枯竭、存在重大隐患未有效治理、安全条件差、基建非煤矿山未按时竣工验收转为正式生产等立即关闭;对规定的“三区两线”以内的露天开采矿山，2013年6月底之前关闭，对规定的“三区两线”以外的露天开采矿山，2014年6月底之前关闭。济宁市政府出台了《关于印发济宁市深化矿山资源开发整合工作实施方案的通知》，确定了全市6个重点矿种和9个重点矿区，坚持以大并小、以优并劣，鼓励矿山企业自主联合，采取兼并、合伙等方式进行整合。威海市出台了《威海市石材资源开采与山体保护办法》，2010年2月8日市政府第50次市长办公会议纪要决定对市区周边37家采石场有计划、有步骤的关停。临沂市政府临政办发[2012]8号文件规定：新建建筑用石料矿必须达到10万立方/年，饰面石材矿必须达到2万立方/年，白云岩矿必须达到50万吨/年，页岩矿必须达到20万吨/年。章丘市政府今年下发了《关于印发章丘市山石开采治理整顿工作方案的通知》，对全市露天采石场加强了规范和管理。嘉祥县政府出台了《嘉祥县矿产资源总体规划(2008-2015年)》，要求2012年底全县矿山数量从170余家减少到70家以内。五莲县委出台了《关于规范花岗石资源开采管理的意见》，研究印发了“关于对到期花岗石矿采矿权依法收回和重新转让有关问题的通告”，采取动员会、座谈会、交流会等形式，加大宣传教育，营造安全发展氛围，组织开展了新一轮矿产资源开发整合工作。

二是加大关闭整合工作力度。各地加大了对小型采石场关闭工作力度，今年以来，全省共关闭小型采石场411家，其中，青岛市23家，枣庄市55家，烟台市60家，潍坊市88家，威海市38家，日照市112家，临沂市33家，其他市2家。泰安市逐步提高采石场准入门槛，对新审批或延续采矿许可证的企业，由过去的年生产规模3万吨提高到10万吨以上。对已经取得《安全生产许可证》的企业，鼓励通过兼并、联合、重组、改造等形式扩大规模，使生产规模不低于10万吨/年。平阴县将资源整合作为矿政管理的核心工作，与整顿和规范矿产资源开发秩序、矿山年检等工作紧密结合起来，对不符合安全生产条件的企业，全面清查。对非法无证开采点，立即关闭取缔。青州市新建小型露天采石场规模都在48万吨以上。五莲县重新出让的饰面石材矿山采矿权按照每矿每年不低于3万立方米的开采规模核定，出让期限统一暂定三年，每半年测算一次储量消耗，实行采矿权“出让时限和出让量”双控制;对设定采矿权无人竞买的予以整合储备，暂不出让，对现有储量不足3万立方米或没有轮锯设备等安全投入不足的矿点，收回后不予重新出让，对矿点之间达不到安全距离的，一律进行整合。全县露天矿山由2011年的303处压减到209处，其中，花岗石矿点由2011年的259处压减到165处。

三是联合执法，严厉打击非法违法行为。各地成立以市、县(市、区)分管领导任组长，安监、国土、公安、环保、工商、供电等部门组成的联合执法小组，明确部门职责，定期召开会议，联合执法检查，研究解决问题，加强组织协调，收到明显成效。长清区今年7月份对所有矿山停产一个月进行整改，重点围绕安全生产、越界开采、破坏环境等问题进行整治。同时，对矿山从业人员进行集中培训2次。平度市有关部门建立联席会议制度，定期召开会议，沟通情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题，指导对非法开采区域的集中治理整顿工作，坚决打击矿山非法开采行为。今年以来，共出动执法人员200多人次，动用大型设备10台次，拆除非法建筑房屋40余间，查扣挖掘机5台，有力的打击了非法违法开采行为。文登市采取集中和分散执法的方式，对辖区内所有采石场进行全面检查。

四是大力推广先进技术。全省所有露天小型采石场一律淘汰了扩壶爆破、使用爆破方式二次破碎和人工装载矿岩等落后工艺。全省1595家建筑料用灰岩等矿山推广应用了中深孔爆破、机械铲装、二次液压破碎技术，378家饰面石材矿山采用了轮锯切割开采、自上而下分层、分台阶开采等先进技术，露天矿山“小、乱、散”的状况基本得到改观。烟台市135家饰面石材已全部采用轮锯开采。特别是针对小型露天采石场爆破技术力量不足的情况，各地大力推广专业化爆破队伍。泰安市采取小型露天采石场和爆破公司签定爆破合同，乡镇安办监督执行的方式加强爆破管理，并为全市12家爆破公司发放了《安全生产许可证》，所有小型采石场一律取消了自行爆破，全部由爆破公司专业爆破队伍进行作业，实现了爆破技术专业化。