欧盟日用陶瓷反倾销案继续发酵

昨日，记者从德化陶瓷同业公会获知，继去年初欧盟针对日用陶瓷反倾销立案调查并出台临时反倾销税之后，墨西哥、巴西等新兴市场也紧随其后提出日用陶瓷反倾销调查。墨西哥市场份额较小，泉企应诉的积极性不高，而巴西方面单德化可能就有包括佳美在内的20余家企业受影响。目前企业的前期摸底调查工作正在进行当中。

陶瓷企业伤不起

2012年12月26日，巴西发展工业外贸部的对外贸易秘书处发布公告，对原产自中国的日用陶瓷餐具发起反倾销调查，调查时间为2011年4月1日至2012年3月31日。

近几年，欧盟、墨西哥和阿根廷都对原产自中国的日用陶瓷餐具发起过反倾销调查。2012年8月31日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦经济共同体发起日用陶瓷一般性保障措施的调查，以保护国内产业为由，向全球设立贸易壁垒。可见，除了发达经济体以外，新兴经济体特别是金砖国家与中国的日用陶瓷贸易摩擦明显增多。

上述几起日用陶瓷反倾销案件中，受影响面最广的莫过于欧盟去年2月份提出的反倾销调查。该案件波及近百家泉企，单德化就有50多家企业受影响。同年11月，欧盟发布公告称，决定对原产于中国的陶瓷餐具征收临时反倾销税，税率为17.6%~58.8%，实施期限为6个月。其中应诉企业的税率为17.6%~31.2%，未参加应诉企业的税率为58.8%。根据应诉的情况分析，至少有28家企业将面临58.8%的高税率。不少以欧盟为主要出口国的陶瓷企业直呼：伤不起。

是挑战也是机会

“巴西作为世界及拉美地区重要的市场之一，其发起的反倾销调查对中国企业影响重大。”为中国陶瓷工业协会提供反倾销法律服务的上海协力律师事务所高级合伙人张振安律师分析认为，面对中国陶瓷的出口市场，一个国家提出围堵的时候，这些产品自然会流向其他国家，因此也就引起了其他国家的连锁反应，这在其他行业摩擦中也属常见，因此企业要用正确的心态去面对这个问题，积极应诉，争取利益。

分析称，一旦遇到反倾销调查，不分企业大小，只要企业在调查期间有出口，一律都属于应诉范围。大企业如果不应诉，必然失去巴西市场;而小企业如果应诉，则很有可能由此获得进入巴西市场的敲门砖，成为巴西进口商竞相争宠的中国出口商。因此，反倾销调查既是一个挑战，也是中国企业出口巴西份额重新分配的一个机会。

应诉要讲究策略

据了解，日前已经陆续有德化企业向巴西方面提出应诉，包括佳美等大型规模化企业。张振安认为，即便是已经初裁的欧盟反倾销案件都还存在转机，更不用说刚刚立案的巴西反倾销案件。针对此案，他认为可以充分运用巴西刚刚设立的公共利益评估体系，从公共利益角度进行抗辩。据介绍，巴西外贸委员会于2012年3月1日发布第13号决议，设立公共利益评估技术组(GTIP)。根据规定，任何技术组成员或其他联邦政府机构可在任何时候要求技术组就任何现存的最终反倾销措施或正在进行的调查进行评估。

巴西反倾销调查涉及公共利益的案件并不多，但是考虑到巴西今年专门成立了公共利益评估机构，今后在应对巴西反倾销调查中可以从公共利益角度进行抗辩，争取在这个环节上有所突破。对于某些案件，在可能无法取得较低税率的情况下，例如巴西选择的替代国的价值很高，对我国应诉企业很不利的情况下，企业可考虑选择这种方式作为突破口。当然这需要国内出口商、生产商和商协会与巴西进口商联合起来，通过进口商联合巴西的下游产业或者最终用户和消费者就公共利益进行集体抗辩，以寻求突破。

据了解，早在去年年初，泉州市外经贸局同陶瓷商会已经在德化召开了欧盟对我陶瓷餐/厨具反倾销应对协调会，通过邀请专家、律师开展应对培训，及时向企业通报最新动态，发动企业积极参加反倾销应诉和无损害抗辩，帮助企业降低贸易风险。