重庆管网垄断 页岩气输送难

“未来重庆地区的页岩气开采出来后，怎么运出去?中石油有自己的运输计划，不会愿意运输别人的页岩气。即便中石油同意了，也会运用管道垄断进行压价，其他公司恐怕难以卖出好价钱。”对此，尹旭东颇为担忧。

他认为，即便国内完全掌握了页岩气开采技术，并且实现了大规模开采，但由于天然气管道垄断，不掌握管道资源的投资者，在中石油、中石化的管道垄断前，很可能面临采出来却运不出去的难题。

从此次页岩气招标的情况来看，一共有80多家公司竞标20多个区块，平均每个区块有4家公司投标，成渝地区每个区块则有6个公司竞标。目前来看，无论从页岩气的储藏量还是开发进度而言，川渝地区无疑将成为我国最先实现规模化开采、商业化应用的地区。但川渝地区的天然气主干和城市燃气管网，基本由中石油所控制。中国证券报记者在实地采访中看到，重庆地区的页岩气区块，大多位于深山老林，很多地方连公路都不通，更不要说管道运输。

华电集团油气公司参与了重庆地区的页岩气招标，当被问及今后页岩气运输问题时，该公司总工程师杨堃告诉中国证券报记者，由于华电有丰富的天然气分布式发电经验，因此开采出的页岩气，可以就地发电上网，或者通过CNG、LNG等形式运到终端市场销售。

正是电网趸电和售电一体的体制，导致了电网不愿意牺牲自身市场份额去接纳分布式发电。我国天然气管道基本掌控在中石油、中石化手中，采输售高度集中。在这种体制下，管道控制方根本没有动力去输送第三方的页岩气。

对此，华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲建议，应当借鉴当年电力系统“厂网分开”经验，组建与天然气开发商分开的独立企业：国家天然气管道公司，实施全国统一干线管道。应该吸取电网公司垄断的教训，天然气管道公司应当只是交易平台而不是购销中间商，只收取输气费用。

刘毅军认为，中石油等公司确实通过管道垄断，上游控制生产，下游垄断销售。但另一方面，现阶段将管道独立出来尚不太现实，因为从生产商角度讲，他们最了解资源，为了将资源开发并且卖出去，中石油中石化最有建设管道的积极性。

“石油公司既了解上下游，也有钱。”刘毅军认为，目前我国天然气管道远未达到美国的密集程度，而且管道一次性投入大，回报周期长，暂时由中石油中石化这样的生产商负责建设，现阶段也有一定的合理性。

那么在国家石油公司垄断管道的情况下，如何让民营页岩气能够顺利接入管道呢?据刘毅军透露，目前国家能源局在制定天然气管道基础设施建设与运营条例，这个条例的核心是，管道垄断方要允许第三方接入。

“即便这个条例出来了，也很可能纸上谈兵。因为允许第三方准入的前提是管道输送量有富余，但现在发改委核准管道项目的前提，必须是资源、管道、用户三者匹配，这意味着管道建成之前，就基本没有什么富余量留给后来的第三方了。”刘毅军分析。

因此他认为，今后页岩气的处理方式，要么就地使用，要么是液化运输。“2007年版天然气利用政策，提出不能在气源地附近建设LNG，现在则取消了这个限制，目的就是为页岩气今后的液化运输做好准备。从国外经验来看，页岩气最佳的利用方式，就是LNG运输。”