特种设备检验检测：安全的守护神

近些年来，全国各地曾多次上演电梯事故、游乐场设施事故，造成较大的生命财产损失。对于电梯、起重机械、压力管道、锅炉、客运索道及大型游乐设施(如过山车)等涉及生命财产安全且具有较大的安全隐患的特种设备而言，如何在生产、运输、安装、使用及日常的运营维护中对安全隐患做到“早发现、早排除”，定期、及时的设备检验检测不可或缺。

随着我国特种设备保有量的快速增长，对设备的检验检测已经成为保障人们生命财产安全的重要性日益凸显，但只有在生产使用到日常运营维护环节的检验检测技术的提高，才能有效提高特种设备的安全防范能力。

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆这八大类设备。为保障特种设备的安全运行，国家对各类特种设备，从生产、使用、检验检测三个环节都有严格规定，实行的是全过程的监督。

特种设备检验检测则是对上述特种设备进行的监督检验、定期检验、型式试验以及专门为特种设备生产、使用、检验检测提供无损检测服务。特种设备检验检测主要可分为监督检验、定期检验、型式试验和无损检测等。

随着我国经济社会的发展，我国特种设备的生产、应用得到快速发展，特种设备的生产量和保有量实现快速增长，但与此同时，如何安全生产、运输和使用特种设备，已经成为影响我国工业发展和群众生命财产安全的面临的难题。

从我国特种设备的使用数量来看，2006-2011年，我国特种设备的保有数量整体上呈上升趋势。截至2011年年底，全国在用特种设备数量为729.15万台，同比增长了12.3%。

各类特种设备的使用情况来看，截至2011年末，我国在用锅炉数量为62.03万台，占特总设备保有量的比例为8.35%，在用压力容器数量为251.54万台，占比为34.58%;在用电梯数量为201.06万台，占比为27.64%，且每年仍以30万台以上的速度增长;在用起重机械数量为171.74万台，占比为23.61%。此外，我国还有数量庞大的特殊设备如起重机械、压力管道、客运索道、大型游乐设施、专用机动车辆等。

从特种设备生产情况来看，日益增加的生产厂商也加大了特种设备安全监管的难度。数据显示，截至2011年末，我国现有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装)单位共有53899家，同比增长了14.01%;持有特种设备许可证54514张，同比增长了4.36%。具体来看，安装、改造、维修单位共有17980家，占全部企业的33.36%;充装单位17805家，占全部企业的33.03%;制造单位15257，占比为28.31%。

随着我国特种设备生产和保有量的快速增长，由于安装、使用、维护不当而产生的各种事故屡有发生，给社会和人民群众造成严重的生命财产损失。

从安全状况来看， 2011年，全国共发生各类特种设备事故275起，与上年相比减少了21起;死亡300人，与上年相比减少了10人;受伤人数为332人。2011年万台设备死亡人数为0.595人。

从发生事故行业来看，特种设备事故主要发生在制造业、服务业、建筑业，发生在上述3个行业的特种设备事故起数分别占事故总数的48.54%、22.33%和15.53%。

从事故发生环节来看，2011年，大部分事故发生在使用环节，发生在使用环节的事故占事故总数的79.62%;充装、储运环节的事故占6.64%;安装环节的事故占6.16%;维修改造环节的事故占7.11%;检验环节事故占0.5%。

从发生事故的设备来看，2011年起重机械事故总数最多，主要发生在建设工地、仓储物流和冶金、机械制造行业，分别各占1/3;其次为电梯事故，大多发生在安装、维修保养等作业过程。

特种设备安全，责任重于泰山。随着我国经济的快速发展，近三年全国特种设备数量每年增幅均超过10%，特种设备安全不仅关系着人民群众的生命财产安全，而且也关系着国家经济建设的有序进行。

经过几十年的发展建设，我国已基本建立了具有一定规模、有一定服务能力、覆盖全国的质量技术监督技术机构体系，为国民经济建设提供标准化、计量测试和产(商)品检验技术服务方面发挥了重要的技术基础作用，也为质检部门履行职责提供了技术保障。

数据显示，截至2011年底，全国质检系统共设置特种设备安全监察机构3144个，其中国家级1个、省级32个、市级476个、县级2635个，全国特种设备安全监察人员共11542人。全国特种设备综合性检验机构545个，其中行业检验机构及企业自检机构198个。

前瞻产业研究院特种设备检验检测行业研究员洪远见指出，安全监察与检验检测相结合的管理模式的建立，大大地降低了特种设备事故率，特检机构也在提高特种设备产品质量、促进特种设备管理水平提高、事故预防、应急救援技术保障等方面，发挥着越来越重要的作用。

国家质检总局印发的《特种设备安全发展战略纲要》提出，到2015年，构建起比较完善的特种设备法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、风险管理体系、绩效评价体系和科技支撑体系，形成企业全面负责、检验技术把关、部门依法监管、政府统一领导、社会广泛支持的特种设备质量安全多元共治格局，重点监控设备监管率和严重隐患治理率基本达到100%，力争特种设备事故率控制在0.4起/万台以下、死亡率控制在0.38人/万台以下。

然而，截至目前，我国特种设备检验检测行业仍存在较多问题，如：检验资源未能有效配置，检验机构规模小，抗风险能力弱;基础设施亟待改善，技术装备不足，检测仪器陈旧，高新检测装备与技术匮乏;检验机构人员结构不合理，缺乏高素质管理与技术人才;检验机构尚未真正建立起自我约束、激励、发展机制等。

因此，前瞻产业研究院特种设备检验检测行业研究员洪远见认为，未来我国需进一步积极稳妥地推进检验机构的改革创新，通过调整特种设备检验机构核准条件，推进检验机构走联合重组、规模化发展的道路。