广东“十二五”期间单位GDP能耗要降18%

国务院日前公布《节能减排“十二五”规划》（简称《规划》），要求各地认真贯彻执行，确保“十二五”期间实现节约能源6.7亿吨标准煤等节能减排目标。其中，国家下达广东省“十二五”节能任务是单位GDP能耗下降18%，比“十一五”期间高出2个百分点。
　　
　　据初步测算，“十二五”期间，节能减排重点工程规划投资需求将达到2.366万亿元。
　　
　　节能减排不力将被问责
　　
　　为实现上述节能减排的目标，这份长达2万多字的规划要求优化产业结构，继续抑制高耗能、高排放行业过快增长，合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。
　　
　　《规划》明确提出：“对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。”
　　
　　此外，《规划》还明确要求“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上有序发展核电”。
　　
　　为强化目标责任，《规划》明确：国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。
　　
　　《规划》聚焦十大重点领域
　　
　　《规划》提出了节能减排10个主要领域的重点工程，包括节能改造、节能产品惠民工程、合同能源管理推广、节能技术产业化、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设。
　　
　　初步测算表明，“十二五”时期我国计划实施的节能减排重点工程需投资约23660亿元。
　　
　　为此，规划提出，加大中央预算内投资和中央节能减排专项资金，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能减排项目；地方各级人民政府要进一步加大对节能减排的投入，创新投入机制，发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金积极投入节能减排。
　　
　　同时，也要完善“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品和合同能源管理等支持机制，强化财政资金的引导作用。完善财政补贴方式和资金管理办法，强化财政资金的安全性和有效性，提高财政资金使用效率。