新华网三问草原天收费：公还是景区？凭啥收费？2016-5-13家居建材加盟网

据报道，虽然张北县表示草原天已被评为市级风景名胜区，但在景区名录名单中并未找到草原天。如果草原天尚未被认证为景区，那么让游客留下“买钱”的做法，既不合理也不。此外，参照国家其他景区收费标准和当地经济发展水平，一人50元，如果一车坐4人就是200元的收费标准是否定价过高？

资料显示，草原天在2014年高峰期时自驾游车辆达到每天4000多辆，由于大量游客的纷至沓来，随之出现了随处停车导致道拥堵严重、乱扔垃圾、随意踩踏庄稼、随意树木等不文明现象。为保持草原天景区的原生态风貌，最大程度展现自然之美，充分发挥景区旅游资源特色，经张北县人民授权，张北县草原天旅游开发有限责任公司联合宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，开发建设，拟投资2.98亿元在草原天建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。

图为草原天照片

新华网韩家慧

张北县旅游局局长杨亮表示，草原天自建成以来，游客数量的增加带来很多问题，包括卫生、车辆拥堵、绿化植被等，管理成本逐年增加。今年3月，草原天被评为市级风景名胜区，对生态资源提出了更高要求，因此不得不考虑收费。严格实行收支两条线，门票的收入全部上缴财政，用于草原天的资源的和管理。同时今年在草原天又加大安交人员力度，队抽调专门力量，补充到天容易堵地段指挥。今年计划新建4处停车场，同时又新增十条旅游小环线，达到分流的目的。同时增加环保厕所，以方便游客如厕需求。

对于县级道，任何缴纳了交通税费的人均可使用，其道上可能提供的某些便利观赏的设施或许可以成为收费的对象，但公本身除依法收取车辆通行费外，是无法成为设卡收费的对象的。

二问：草原天到底是公还是景区？

草原天收费消息甫出，网络骂声一片。一些网友吐槽，好像国内哪儿风景火了，哪儿就该收门票了。甚至有网友调侃，为什么不把整个省域都设成风景名胜区来收费呢？“铁老大”该学学张北县，把青藏铁那真正“天”的沿线都设成风景名胜区，直接在火车票里加卖一个“门票”。

位于张北县和崇礼县交界处的草原天，沿途蓝天、草原、风车，风景旖旎，自2012年建成通车以来，吸引了大批自驾游发烧友，被誉为“中国66号公”。

草原天是否应该收费关键是看它的性质。如果界定为一条公，二级公以下都是不能收费的；如果界定为景区，性质就发生了一定的变化。当游客突破一般通行的需要，在这里参观游览从而形成大量客流，会对基础设施有非常大的需求。

5月1日，张北县信息公台发布了《张北县物价局关于草原天风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。这并非草原天第一次提出收门票，2015年6月，物价部门就曾召开草原天景区门票价格听证会。听证会整整进行了3个小时，大部分听证代表赞同收费，当时提出每人80元的收费标准引起不小争议。几天后，给出结果：“根据听证会参加人提出的意见和，鉴于目前草原天景区正在建设当中，各项服务设施尚未完善，经研究，暂不制定草原天景区门票价格”。虽然去年的收费计划搁浅，但自今年4月30日起，132公里的草原天正式进入收费时代。

张北县物价局副局长候卫军表示，拟定草原天景区门票价格为五十元每人次的收费标准，主要依据草原天风景名胜区运营成本、游客接受程度，并参考有关景区门票价格水平得来的。

原标题：三问草原天收费问题

而从法律角度而言，《公法》第五十八条第二款，除本法第五十九条可以收取车辆通行费的公外，任何公收取车辆通行费。因此，利用新设景区收取门票，从而突破《公法》性的做法，值得商榷。

第二外国语学院系主任申海恩表示，公首先是服务于社会建设和人民生活需要的，这个需要首先是通行需要，如果以公满足人民群众通行需要，来换取旅游门票，是属于舍本逐末。地方的收费理由是为了更好地景区，这个可以从世界著名的自驾公1号公和66号公上汲取经验，它们都没有采取划界收费的方法。

草原天收费确实能解决部分问题，缓解景区压力。但同时，景区一旦收门票必然引发游客不满情绪，降低品牌满意度。另一方面，门票绝非是解决问题和带来经济收益唯一和最佳的方案。游客在草原天游览时，食住行甚至包括特产购买都是重点消费领域，如果景区能在食宿、汽车周边以及旅游商品等方面提供优质的、有特色的旅游服务和旅游产品，那么不管是经济效益、品牌效益都极有可能远远超过单纯的门票经济。五一之前，严重依赖门票收入的凤凰古城取消了148元的“进城费”，小长假期间游客人数明显上升，古城内商家也表示生意有所好转，票改成效显著。因此，到底如何平衡景区发展和游客满意度，景区管理方还需三思而行。

三问：只有收门票才能草原天？

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，公是一个基础设施，草原天属于公，应该是投资的基础设施，但现在它确实有了旅游的功能，如果想让这段公风景保存得更好，提升游客舒适度，收取门票也在情理之中。但是根据省相关，只有省级物价部门才有权制定风景区门票价格，张北县物价局决定，同时该县又交给企业来做，会成为企业谋利的工具。

5月1日，张北县信息公台发布了《张北县物价局关于草原天风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。这并非草原天第一次提出收门票，2015年6月，物价部门就曾召开草原天景区门票价格听证会。听证会整整进行了3个小时，大部分听证代表赞同收费，当时提出每人80元的收费标准引起不小争议。几天后，给出结果：“根据听证会参加人提出的意见和，鉴于目前草原天景区正在建设当中，各项服务设施尚未完善，经研究，暂不制定草原天景区门票价格”。虽然去

一问：草原天凭什么收费？