2016年建材行业十大政策法规盘点2017-1-26建材行业分类目录

1、《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》国办发［2016］34号5月18日，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，就今后一段时期化解水泥、平板玻璃行业过剩产能，加快建材工业转型升级，促进建材企业降本增效实现脱困发展作出具体部署。计划到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右等。《意见》要求，通过多种形式压减过剩产能。一是严禁新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换，对违规建设严肃查处。二是淘汰落后产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，依法淘汰落后产能。三是推进联合重组。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产集中度。在具备条件的地方开展试点，支持水泥、平板玻璃行业通过联合重组等方式压减过剩产能、实现脱困发展。四是推行错峰生产。推行水泥熟料错峰生产，平板玻璃行业通过自律合理限产。2、《2016年工业节能监察重点工作计划》2016年3月7日，工信部发布了《2016年工业节能监察重点工作计划》(简称《计划》)。《计划》明确，将深入贯彻落实国家节能法规、强制性能耗限额标准和重大政策，协调推进重点行业、重点区域依法开展节能工作，营造公平竞争市场，突出抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管等工作，实施重大工业节能监察专项任务。根据《计划》，国家将在钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、电石、铁合金等行业，开展能耗限额标准执行情况专项监察。《计划》要求各地区要按照国务院关于化解过剩产能的有关要求以及国家现行能耗限额标准，对工业企业执行能耗限额标准情况进行专项监察。3、《绿色制造2016专项行动实施方案》2016年3月24日，工信部发布来源为节能与综合利用司的“关于印发《绿色制造2016专项行动实施方案》的通知”，为深入实施《中国制造2025》，围绕《绿色制造工程实施指南(2016~2020年)》，工信部决定组织开展绿色制造2016专项行动，要求各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，结合本地区实际，加强组织协调，认真贯彻落实。4、《推进绿色建材发展与应用的实施方案》为深入贯彻国务院办公厅发布的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号文)，落实工信部、住建部《促进绿色建材生产和应用行动方案》(工信部联原〔2015〕309号)、工信部《工业绿色制造规划(2016~2020)》(工信部规〔2016〕225号)的要求，大力推进绿色建材的生产和应用，切实转变建材工业发展方式，促进建材行业结构调整和转型升级，确保建材行业实现健康可持续发展，中国建筑材料联合会制定了《关于推进绿色建材发展与应用的实施方案》5、《工业发展规划(2016-2020年)》工业和信息化部编制发布了《轻工业发展规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕241号，以下简称《规划》)。《规划》从大力实施三品战略、增强自主创新能力、积极推动智能化发展、着力调整产业结构、全面推行绿色制造、统筹国内外市场等六个方面提出了具体任务部署。具体到造纸行业，《规划》指出了其主要行业发展方向：推动造纸工业向节能、环保、绿色方向发展。加强造纸纤维原料高效利用技术，高速纸机自动化控制集成技术，清洁生产和资源综合利用技术的研发及应用。重点发展白度适当的文化用纸、未漂白的生活用纸和高档包装用纸和高技术含量的特种纸，增加纸及纸制品的功能、品种和质量。充分利用开发国内外资源，加大国内废纸回收体系建设，提高资源利用效率，降低原料对外依赖过高的风险。6、世贸组织裁决美国对华多项反倾销措施违规世界贸易组织19日发布中国诉美国反倾销措施案专家组报告，裁定美国针对中国出口产品实施的多项反倾销措施违反世贸规则。报告指出，在对进口自中国的石油专用管材、铜版纸等产品展开反倾销调查的过程中，美国商务部在判断中国企业是否存在“目标倾销”行为时所采用的部分方法，以及美国给予中国出口企业分别税率的做法等违反了世贸组织《反倾销协定》有关规则。7、《产业技术创新能力十三五规划》印发11月1日，从工信部获悉，《产业技术创新能力发展规划(2016-2020年)》正式发布，旨在突破重点领域共性关键技术，加速科技为现实生产力，提高关键环节和重点领域的创新能力，推进两化深度融合，激发“大众创业、万众创新”新动能，促进我国由制造大国向制造强国、网络强国转变。在新材料方面，《规划》提出，加快基础材料升级换代，做好战略前沿材料提前布局和研制，关注性新材料对传统材料的影响，以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高材料、先进无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发新材料制备关键技术和装备。重点发展轴承、齿轮、弹簧及工模具用钢，挤压、铸造铝型材，基础树脂，工业陶瓷等先进基础材料。加快高温合金、船舶及海洋工程用钢、轨道交通用钢，高强汽车薄板，高强高导铜合金、铜铝复合材料、核电材料、交通运输和航空用轻合金材料、大规格镁合金及钛合金材料，特种橡胶、工程塑料及膜材料，高端稀有稀土功能材料及电子化学品，精细陶瓷及其粉体和前驱体、人工晶体等关键战略材料的研发。开发智能材料、超导材料、纳米材料、石墨烯、超材料、生物基材料、3D打印材料、极端用材料等前沿新材料。突破先进、凝固成型、气相沉积、等静压、高效合成、结构设计等核心工艺。8、《建材工业“十三五”发展指导意见》《“十三五”指导意见》明确提出了“十三五”建材行业发展的指导思想，就是要牢固树立五大发展，把创新驱动、转变发展方式，推进供给侧结构性，作为发展的动力；把做减法“去产能”，淘汰落后产能、压缩无效产能，做加法“补短板”，增加新兴产业和增加新需求，作为结构调整和转型升级的主要任务；把加快发展绿色建材生产与使用、拓展延伸建材服务业、“走出去”国际化经营、传统产业向高端发展、促进现代化、智能化、绿色化作为增加新的经济增长点的主要支撑；在有增有减、有得有舍中全面推进结构调整优化，为实现“创新提升、超越引领”战略奠定基础。据此，《“十三五”指导意见》提出了创新驱动，创新引领发展；结构调整为目标的发展导向；国际国内两个市场和建材制造业与建材服务业两业并展；“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的方针；市场需求为导向，不盲目发展等5大基本原则。