建材行业分类目录生意社：2016建材行业去产能地图之华中地区

水泥：河南省建材协会在2016年提到该省水泥产能近3亿吨，过剩率50%；熟料设计产能9300万吨，实际产能达到1.15亿吨，过剩率为35%。该省计划到2017年年底,压缩水泥产能3000万吨。2014年，该省工业和信息化厅制定《河南省水泥工业结构调整方案(2014~2017年)》，加快水泥工业结构调整步伐。该省在2016年黄河中下游地区水泥稳增长调结构增效益市场论坛会议提出，2020年不得再新上熟料生产线，淘汰2000t/d以下熟料生产线及能耗和环保不达标的3000t/d生产线，推进兼并重组，探索产销一体化模式。

华中地区去产能的主要原则是分类出清，从已出台的政策上来看，华中地区的政策力度比华北、华东地区偏小。

3、鼓励引导兼并重组和产能转移

文中部分资料及数据来源：中国建材报、民生固收、华尔街等。

2016年1月，湖南省委经济工作会议召开，明确提出，要推进供给侧结构性，做好“减法”、“除法”，对“僵尸企业”采取兼并重组，甚至破产清算的方式，分类有序予以“出清”。

2016年1月8日，河南省人民办公厅发布了《关于做好2016年第一季度经济工作的通知》，《通知》提出积极稳妥处置“僵尸企业”，重点提出帮助困难企业脱困、帮助企业降低成本、防范化解金融风险。选择一批有信用、有市场的资金困难企业,试点建立主办银行制度,制定帮扶措施,争取化解一批风险点。防范打击非法集资,组织开展隐患大排查活动,全力做好处置工作。

2、压减过剩产能

2015年12月28日，全省经济工作会议召开，提出：对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，我省将予以大力支持；对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，我省将加快兼并重组和依法破产清算步伐，加速落后、过剩产能的“出清”，引进有竞争力的、创新的生产要素，进一步解放、流动和优化配置，攻占经济生活中仍然随处可见的“低效率洼地”，形成全面提高要素生产率的新格局。

对于“僵尸企业”，湖南将停止补贴和，实现市场出清。湖南结构性的主要内容是优化存量、引导增量、主动减量。要化解过剩产能，处理那些长期亏损、债台高筑、无药可救的“僵尸企业”。在具体操作中将尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。对那些产品有市场、经营有效益但暂时遇到困难的企业，将予以扶持，加强技术和市场拓展，力争升级做强。同时，将帮助企业降低成本，在人工成本、税费负担、“五险一金”、财务成本、电力价格、物流成本等方面研究出台政策。

2、河南省：积极稳妥处置僵尸企业

1、江西省：提高资源使用效率

不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目；各相关部门和机构不得办理供地、能评、环评和新增授信支持等相关业务。加大清理查处力度，对违规建设的要严肃问责。

当前中国一些行业面临着产能过剩的困境，为了化解产能过剩危机，国务院、银监会和地方分别出台一系列政策，包括加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能，对僵尸企业进行治理等等。

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1、严格控制新增产能

研究制定激励性政策，引导鼓励企业通过主动压减、兼并重组、搬迁、国际产能合作等形式主动化解过剩产能。发挥省长江经济带产业基金作用，采用市场化方式引导企业兼并重组。支持优势企业在境外投资办厂和建设产业园区。

4、湖北省：

生意社01月05日讯

湖南省下一步将按照“一业一策”“一企一策”推动钢铁、水泥、煤炭等行业去产能，重点是加快转型升级，发展高端产品，解决发展不优的问题。

水泥：江西省2015年水泥产量9438.01万吨，计划到2017年，全部淘汰机立窑等落后水泥产能，水泥产量控制在1.1亿吨~1.2亿吨。2014年，该省出台的《水泥工业结构调整方案(2013~2017年)》提出，全部淘汰机立窑等落后水泥产能。严格控制增量，鼓励支持兼并重组，推动水泥产业转型升级。根据该省淘汰落后产能工作协调小组公布的数据，2015年该省工业淘汰水泥落后和过剩产能任务共涉及企业8户，实际淘汰水泥174万吨。2016年2月，该省国土资源厅发表声明，2016年起，该省将严格落实供地目录，遏制产能严重过剩行业盲目扩张，对水泥新上项目原则上不得供地。

水泥：2015年，湖北省水泥产量11289万吨。2016年1月，该省水泥工业协会六届二次会员大会提出，将以“五招”加快推进水泥工业去产能步伐。该省发布的《关于下达2015年度全省工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知》要求，2015年内将淘汰水泥行业落后和过剩产能265.7万吨。截至2015年12月底，葛洲坝水泥共淘汰相对落后产能425.7万吨。

水泥：2015年，湖南省水泥产量1.16亿吨。该省委经济工作会议提出，对“僵尸企业”湖南将停止补贴和，分类有序予以“出清”。2016年4月，该省人民办公厅印发的《湖南省大气污染防治专项行动方案(2016~2017年)》指出，全省不再审批水泥等产能严重过剩行业新增产能项目，并推进新型干法水泥企业脱硫脱硝除尘技术。

钢铁：根据6月出台的钢铁行业化解过剩产能实施方案，湖南省2016年需要在全省范围内压减炼钢产能50万吨。另外，湖南省钢铁企业还计划在江苏省压减100万吨炼钢产能，在广东省股权处置220万吨炼铁、240万吨炼钢产能，按照属地负责原则由当地组织实施。

3、湖南省：分类有序地出清“僵尸企业”

钢铁：湖北省目标压减全省钢铁过剩产能300万吨，力争3年完成。

《湖北省推进供给侧结构性五大任务总体方案及相关专项行动方案》提出，压减全省钢铁过剩产能200万吨、煤炭过剩产能800万吨，力争3年完成。

钢铁：2016年河南省去产能的目标为：压减生铁产能100万吨，粗钢产能240万吨。具体任务包括：驻马店南方钢铁公司10月底前拆除420立方米高炉和45吨转炉2座，退出生铁产能100万吨，粗钢产能160万吨；南阳市鼎鑫钢铁公司10月底前拆除40吨屯炉2座，退出粗钢产能80万吨。

(文章来源：生意社)

用市场办法、办法倒逼过剩产能退出市场。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的，应责令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，报经有批准权限的地方批准后关停退出。

玻璃：到2020年，通过压减过剩产能和全面淘汰落后产能，使全省平板玻璃产能利用率回到合理区间，平板玻璃产能控制在8500万重量箱以内。高标号水泥、玻璃深加工产品、名优石材、中高档陶瓷、新型建筑材料和高端无机非金属新材料产品比重大幅提高。2020年底前，严禁备案、新建扩大产能的平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料和平板玻璃产能置换。新上工业玻璃项目，凡熔窑能力超过150吨/天的，均应依托现有平板玻璃生产线进行技术。借协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料和平板玻璃产能项目。