建材产品质量承诺书六安市工商质监局2015年工作总结及2016年工作打算

三是扎实推进质量强市。今年，在压缩多项励的情况下，又新增市质量提名，专门用于鼓励成长型企业创业发展。在市和各县区的大力推进下，今年六安江淮电机、安徽三利丝绸集团、安徽省神虹变压器等3家企业获得市第三届质量，六安江淮永达机械制造、安徽恒源机械、安徽星星轻纺（集团）、安徽龙华竹业等4家企业获得市第三届质量提名。质量强市活动稳步推进，县区相继出台了质量强县（区）活动实施意见，霍山县创建省质量强县示范县工作成效尤为突出，今年9月顺利通过验收。为了深入推进质量强市，有效对接省对我市的质量工作考核，市质量工作领导小组办公室制定了《六安市质量工作考核办法》,并经市常务会议研究通过，强化对县区质量工作考核，对推动我市经济社会转型发展、绿色发展、创新发展起到了积极引导作用。

三是技术机构人员工资待遇偏低，严重影响工作积极性，人才流失严重。

二是加强农资市场大检查，强化“红盾护农”工作。以“红盾护农”为载体，深入开展专项行动。共检查农资经营户6835户，检查农资市场2116个次，抽检农资商品397组，无照经营户5户，纠正不规范经营行为32件，立案128件，受理农资咨询、投诉40件，为农民经济损失16.4万元。在规范农资市场秩序的同时，注重建立和完善长效监管机制，开展诚信评比活动，全市挂牌农资示范店33个。

二是稳妥推进机构。尽快实施“三定” ，加速工商质监人员、岗位、机构融合整合到位，为工商质监事业发展提供的组织保障。

一是深化工商登记制度。巩固和扩大“三证合一、一照一码”，继续做好新旧执照换发工作。完善登记信息系统，加强部门间的信息即时沟通。深化落实“先照后证”，严格履行“双告知”职责，依托各地信息化建设的推进，促进市场主体信息的共享应用。继续推进工商登记注册便利化，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照。配合去产能、消除僵尸企业，进一步简化和完善企业、个体工商户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。

（四）突出四个平台建设，为我市绿色发展提供技术保障。

三是狠抓标准的制定工作。今年是我市申报国家标准、行业标准和地方标准比较集中的一年，共申报华银油茶等3个国家标准，参与制定霍山的葛根粉和明牛羽绒的羽绒产品等2个国家标准以及6个行业标准和21个地方标准。有9家企业申报2和3标准化良好行为企业项目。市行政服务中心和寿县、霍山、金寨、舒城、金安、叶集6个县区的行政服务中心的服务标准化全部通过验收，金寨县人社局顺利升级为国家级公共管理服务标准化示范单位。亿牛乳业的奶牛和皖院的霍山石斛承担的国家级农业标准化示范区项目已通过中期验收。

2015年12月30 日

二是顺利完成划转工作。市编委从工商质监局连人带编划转20名公务员到12个市直相关单位。

一、围绕抓服务，着力服务“调转促”有新贡献

三是认真开展消费安全专项整治行动。进一步规范我市家用汽车销售和汽车维修服务行业，主体发展不规范、消费不透明等问题，开展汽车销售和汽车维修市场专项整治工作。消费者的权益，共出动执法人员1337人次，检查各类汽车销售和汽车维修经营主体1038户次，挂牌成立“消费服务站”11户，整治期间共受理消费者咨询145件，受理消费者投诉举报161件。进一步规范农村商品市场秩序，检查各类经营户4378家，抽样监测商品225组，立案107件，案值82.591万元，罚没款43.696万元，切实了广大农村消费者权益。

四是积极完成计划生育、“六五”普法、打击传销、双拥、提案议案办理、政务公开、结对共建等其他工作。全年共办理提议案 14件（其中协办件 7件），全部按时回复满意。政风行风热线上线5次，及时解决7起群众反应的问题，同时对3次电话反应的事项进行了妥善的处理。推进结对共建工作，向寿县苏、裕安西桥村分别捐赠50000元，为两所小学送去价值3000元报刊和价值25000元的课桌椅、宣传栏及乒乓球桌等体育用品。双拥共建为共建单位开发区消防大队送去19000元春节慰问金。

通过实施“三证合一、一照一码”、注册资本、放宽住所、先照后证等商事举措，我市创新创业的市场活力和投资热情快速增长。2015年，全市新登记各类市场主体总数 24737 户，比上年增长 1.6 %。其中内资企业（含私营企业）7400户，外资企业 51户，个体工商户16087户，农民专业合作社1199户。截止12月，全市实有各类市场主体总数228090户，比上年同期增长5.64%。其中，内资企业（含私营企业）实有37522户，同比增长19.72%；外资企业222户，同比增长29.82 %。个体工商户182765户，同比增长9.6%，农民专业合作社7581户，同比增长17%。

四是认真开展企业年度报告并公示工作。多次召开督办会、调度会，开展年报督查。2014年度，外资企业年报率97.73%，全省排名第三；内资企业年报率为86.4%,超全省平均年报率近1个百分点；个体工商户年报率95.31%，在全省排名第10名；农民专业合作社年报率86.08%，在全省排名第10名。将未按期进行年报公示的企业2013户列入《企业经营异常名录》，通过市局网站对社会进行公示，并依法将81户企业移出经营异常名录。

（二）突出两项，促进“双创”繁荣发展

2016年工作打算

二、围绕安全抓监管，着力营造良好经济发展有新作为

（四）帮扶解决小微企业融资难，全程服务招商引资。

五是加强特种设备安全监管。2015年，全市累计出动安全监察人员3830人次，对3684家生产、使用单位的9916台特种设备进行现场检查，其中检查锅炉548台、压力容器2217台、电梯5966台，下达特种设备安全监察指令书224份，发现并整改事故隐患369处。全市查处特种设备违法违规案件17处，其中违法充装11处、违规实施电梯维保作业行为4处、使用超期未检设备2处；对1家未复审换证的气瓶检验依法，对1家存在安全管理严重缺陷的大型游乐设施使用单位的28台设备责令停止运行。在全省首届电梯维保技能竞赛中，我市代表队取得第三名。牵头完成市部署2015年市城区和县城303台10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务，截止11月底，全市共淘汰燃煤小锅炉291台，占应淘汰小锅炉总量的96%。其中省下达淘汰任务150台，淘汰140台，完成率93%；市下达淘汰任务153台，淘汰152台，完成率99%。

（一）积极推进商事制度，创新创业蓬勃发展。

做好品牌规划，牵头编制我市《品牌建设“十三五”规划》（征求意见稿），使之成为指导全市品牌发展的纲领性文件。加强创建力度，进一步推进“全国六安瓜片茶产业知名品牌创建示范区”筹建工作。开展对县区的质量工作考核，指导县区创建质量强县示范县，推动区域质量水平提升。帮扶企业多创牌、创名牌。积极帮助优质企业申报中国质量、中国驰名商标、省著名商标、安徽名牌产品、省质量、市质量，打造一批有较强影响力的六安品牌，实现“六安品牌”向“安徽品牌”、“中国品牌”升级。

存在的主要问题

四、围绕“三严三实”专题教育，不断加强队伍建设有新面貌

（三）突出三项整治，营造公平安全市场。

（三）筑牢计量、技术、标准三大基础，服务社会成绩喜人。

三是继续加强干部队伍培训。依托安徽省干部在线学习平台，对全局100多名干部教育培训实行学分制考核管理；组织6名市、县、区分管领导和1名地市局局长参加了省工商局组织的继续教育调学培训；组织1名县处级干部和1名高级知识参加了市委组织部举办的秋季学期调学培训。经市委组织部批准，组织70名工商质监干部在中国计量学院举办为期六天法律法规和政策理论学习培训班，并完成学习任务。

继续以安徽省茶及茶制品质量监督检验中心为主体，加强质量安全检验检测能力建设。积极建好安徽省童车质检中心、羽绒麻类质检中心、豆制品质检中心。筹建省板材质检中心，提升市级计量检测检定和特种设备检测的能力和水平。

三是加强格式合同、虚假广告、商业贿赂专项整治。认真开展全市旅游市场秩序专项整治工作、利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动及银行业个人贷款格式合同规范监管工作， 全市共检查景区景点25个，旅游合同343份；银行及分支机构网点129户，合同样本144份。专项整治约谈企业次数84次，下发行政书份数16份、责令整改通知书份数14份，纠正涉嫌违法格式条款18条。开展守合同重信用公示工作，2015年我市“守合同重信用” 单位国家级17户，新增3户；省级120户，新增13户；市级261户，县区级100余户。以 “三线三边”整治为契机，1-10月共监测69312条各类广告，对六安、六安新周报发布的严重违法广告进行了7次行政指导，2次行政处罚、停播严重违法广告17条。广告违法率从由年初的3.34%下降到0.21%，时长违法率从年初的31.59%下降到现在的0.59%。重点查处商业贿赂等经济违法行为，查办涉及银行、汽车，金融、医院农业银行、村镇银行等案件30件，案值120.3万元，罚没款80万元。

二是少数同志责任意识不够，工作不够尽职尽责，效能建设责任追究不到位。行政执法阻力大，办案人员人力不足，与相关部门配合协调不畅，导致办案难度大。

（一）突出一个重心---质量品牌升级工程，服务全市调转促

二是多措并举，“先照后证”落地生根。加大宣传力度，激发全民创业热情，结合市场监管、开展咨询服务、上门走访等时机，通过、网络等形式，积极向广大群众广泛宣传“先照后证”的意义、内容，提升知晓度。加强对市场主体事中、事后的监督管理，初步实施“双告知”制度，发放营业执照后，及时向企业发放“承诺书”、向有关部门告知审批事项，提示新设立市场主体在办理工商注册登记后，依法还须到相关审批部门办理审批（许可）后方可开展经营活动。

一是划转以后，原来遗留的人员老化、科级职数不足的老问题依然突出，下一步“三定”矛盾仍然较大。

二是扎实开展消费安全抽检。以十类重点产品“质量提升”活动为契机，开展儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料等10类重点消费产品质量提升活动，对全市生产流通领域的建筑材料、化学品、家用电器、童车、验配眼镜等8大类67种涉及人身健康和财产安全的产品质量进行监督抽查，累计抽查534组，合格490组，合格率91.8%，不合格企业的整改复查工作全部完成。以家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料和建筑钢筋、交通工具等商品为重点，开展重点商品质量监测整治工作，共监测重点领域商品513组，经检测不合格264组，立案处理194起，罚没到位资金71.31万元。

四是加强网络商品交易市场监管。进一步强化现有网监平台在网上搜索、在线监测和数据统计分析方面的功能应用，不断完善网络主体数据建设，已入库网络商品经济户口2241户，162户网络经营主体和交易平台依法亮标经营。加大对网络商品交易非法主体网站的整治力度，深入开展2015红盾网剑行动等专项整治，查办网络违法经营案件6件。

二是持续开展电梯专项整治，确保特种设备安全。深入推行特种设备分类、分级监管，扎实开展事故隐患督查整改工作，适时发出风险预警通报。按照分类、分级监管要求，加强对特种设备生产、使用单位安全管理法律、法规和管理知识的培训，不断提高其安全管理意识和管理能力。继续组织开展电梯安全大会战，开展电梯、气瓶等特种设备大检查。

三是持续消费潜力，确保消费安全。加大消费维度。突出涉及国计民生的重点产品、商品，进一步强化质量监管，大力推行随机抽查，加强对质量的一体化监管。要继续开展“红盾质量行动” 、十类重点产品“质量提升”行动，以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等与消费安全密切相关的产品、商品为重点，全面开展质量活动，开展市场检查和质量抽查，依法惩处违法经营者。

二是创建六安茶谷“全国知名品牌示范区”有序展开。以实施品牌战略为主线，全力服务六安茶谷建设，市农委、市茶谷办、市工商质监局等单位协助六安茶谷园区申报“全国知名品牌创建示范区”。1月，六安茶谷园区“全国知名品牌创建示范区”申请顺利通过论证审核。3月20日，国家质检总局正式批准我市筹建“全国六安瓜片茶产业知名品牌创建示范区”，成为我省第一产业该类产品创建第一家。6月30日，筹建规划报告已经市同意，并经省质监局、省检验检疫局批准国家质检总局。目前，市成立了毕小彬市长为组长的领导组，制定了实施方案，创建各项工作正在有条不紊展开。

三、围绕民生抓，着力消费者权益有新提升

2015年主要工作及成效

五是认真开展效能建设。及时修订《六安市工商质监局机关财务管理制度》等6项机关规范化管理制度。强化效能督查，每天考勤，每周不定时检查各单位人员在岗、个人岗位效能建设情况，每月进行统计，并与个人月绩效挂钩，同时作为年终绩效考核的重要依据，从而基本杜绝了上班迟到、早退、中餐饮酒、敷衍塞责、推诿扯皮问等题，机关效能大大加强。

2015年，全市工商质监系统重点开展“五个加强”，查办各类经济违法案件 950 件，有力打击了市场经济秩序的违法犯为，促进了公平竞争市场秩序的形成。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深入贯彻省“4105”行动计划，认真落实市委、市加快调结构转方式促升级行动的关键一年。2016年我局工作重点是做好“四个突出”。

一是持续开展打假专项整治，确保市场安全。继续开展“双打”、 质检利剑”专项整治行动，严厉打击假冒伪劣。

以宣传贯彻新《消法》为契机，围绕民生生产、消费领域，突出重点，畅通渠道，消费工作得到进一步提升。

一是积极开展消费安全宣传、投诉、举报。在315国际消费者权益日”纪念活动中发送10万条消费公益短信，开展大型街头宣传、咨询服务活动，举办315国际消费者权益日电视直播晚会。2015年，共受理各类产品质量和消费投诉、举报、咨询等6116件，投诉量增长67.1%，为消费者经济损失135.6万元。

二是加强技术机构能力建设。完善省茶及茶制品质量监督检验中心建设，寿县省级豆制品质检中心已完成内部装饰和主要设备安装工作，获得资质认定。霍山县和金寨县积极筹建省级竹制品质检中心和玉石质检中心。市级计量检测检定和特种设备检测的能力和水平得到进一步提升。

一是优化市场准入，全力推进工商注册登记便利化。提请市出台《六安市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，对住所证件、“住宅”商用条件、部分提交材料、多地经营等给予便利认可。为更好市场活力，除保留国务院34项工商登记前置审批事项外，其他一律改为后置审批。

一是把握节点，深入开展“三严三实”专题教育活动。扎实完成动作，制订《市工商质监局关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，成立了“三严三实”专题教育指导协调小组，在10名处级领导干部中开展了“三严三实”专题教育学习研讨活动。程刚局长以《自觉践行“三严三实”，做忠诚、干净、敢于担当的好干部》为题，结合工商质监系统实际，给全体干部上了一堂生动的党课。积极开展自选动作，在建党94周年之际，组织处级干部到小岗村过一次组织生活，接受党性教育和党史教育。

一是强力推进品牌发展。大力培育品牌主体市场，对先进制造业、特色农业等优势产业进行重点规划，重点培育，重点帮扶，建立知名、著名、驰名梯次结构，注重“培育一批、储备一批、申报一批”的品牌创建规划，确保品牌发展工作不断线、有后劲，形成一批具有较强国内、国际市场竞争力和影响力的六安品牌。2015年，我市一笑堂茶业的“一笑堂及图”、安徽华安达集团的华安达、安徽世林集团的“shilin”、舒城三乐童车的“三乐及图”、安徽三祥羽毛的“三祥及图”、六安龙翔美食王禽业的“龙翔Longxiang”等6件商标被认定为中国驰名商标，使我市中国驰名商标由之前的总数8件一举激增到14件，成功注册数量为历年之最、位居全省第一，毕小彬市长对此批示给予充分肯定。到2015年末，我市共拥有地理标志证明商标件27件，安徽名牌产品114个，安徽省著名商标 149件，六安名牌产品186个，六安市知名商标210 件。今年有霍山红茶、金寨黑毛猪、金寨土鸡、金寨花鲢鱼、金寨黄牛、金寨山羊等6件地理标志证明商标获准注册，我市地理标志证明商标总数达27件，拥有量位居全省第一。地理标志产品工作得到进一步加强，重点组织对霍山黄大茶、霍寿黑猪、舒城小兰花茶、霍山断血流、楚井坊酒、板桥草席等10个产品进行培育，其中霍山黄大茶已通过国家质检总局专家评审，舒城小兰花茶、霍山断血流、楚井坊酒已完成申报资料的整理，年末拥有国家地理标志产品11个。在已有六安瓜片、黄山黄芽2个省商标品牌的同时，积极培育“霍山石斛”、“叶集竹木”、“霍邱杞柳”、“舒城童车”商标品牌，全市品牌发展呈现出前所未有发展势头。

一是加强“双打”、“质检利剑”专项整治行动。始终保持高压态势，严厉打击知识产权和制售假冒伪劣商品行为。截止11月中旬，我市共立案查处侵权和假冒伪劣商品案件697件，结案592件，结案案值260.9万元，罚没金额333.77万余元，案件公开490件。加大对注册商标专用权行为的查处力度，重点查处驰名、著名、知名商标，涉农商标、地理标志和直接危害人民群命财产安全的食品、医疗器械、药品案件，我市共查处商标侵权假冒及一般违法案件90件，共、侵权商品4946件，共收缴和商标标识6898件（套），案值63.98万元，罚没款84.65万元，有效地了商标注册人和消费者的权益。强化技术执法，组织开展了对我市的部分搅拌站生产使用及销售的混凝土、外加剂产品等进行了专项执法检查，检查混凝土搅拌站8家，外加剂生产、销售、使用单位12家，立案查处5家，查获以次充好混凝土、无认证外加剂等产品累计货值金额200余万元。加强部门联动，联合安监、市支队等单位先后对我市电梯等特种设备、商品定量包装、强制性产品认证、机动车安检、综检机构等进行了联合专项执法检查，共查办有关产品质量、计量、3C认证、特种设备等各类案件30余件，立案8件，案值150余万，罚没款43.5万元。

（二）积极推进质量品牌升级工程战略，质量品牌工作成效显著。

三是积极推进“三证合一”、“一照一码”。主动协调国税、地税、、政务服务中心、银行等相关部门，优化工作流程，严格落实“一套材料、一表申请，一窗受理、一站办结，一企一码、一网互联、一照通用”措施，于9月28日提前在全市实现“三证合一、一照一码”。

2015年，全市各级工商质监部门为企业融资总额达 682071.93 万元，比上年增长60.47%。其中办理股权出质450 件，融资501084.53万元；办理企业动产抵押登记 200件，融资173657.4万元；办理商标质押15件，为徽六、星星轻纺等企业融资金额达到7330万元。建立重点招商引资企业联系制度、回访制度，确定安徽皖新融资租赁有限公司、安徽省渠道网络股份有限公司、六安中财公港投资管理有限公司等招商企业作为重点帮扶对象，主动为企业遇到的问题和困难出主意、想办法，延伸服务触角，细化服务事项，引导和帮助企业办好“出生证”、打好“品牌”，架好“发展桥”。

一是抓好计量工作。认真围绕“520世界计量日”主题，做好10项主题宣传系列活动， 2人荣膺全省 “最美计量人”。 大力推进“关注民生、计量惠民” 诚信计量进市场、健康计量进医院、计量进镜店、服务计量进社区“四个走进”专项行动，市衡管所每周固定时间在七里站农贸市场开展计量服务，并免费在城区大型农贸市场开展电子计价秤检定。不断提升计量技术机构服务能力，指导星瑞齿轮、佑逸管业通过测量管理体系认证，天裕米业、鑫源米业两家企业完成C标志认定。

2015年，全市工商质监系统紧紧围绕市委、市工作中心，齐心协力，奋力拼搏，服务发展尽心尽力，市场监管尽职尽责，较好完成了全年各项目标任务，各项工作均取得新的成绩。