优化营商环境 增添市场主体活力 自贡新发展各类企业1827户

　　本报记者 秦勇

　　9月6日，中兴能源全球总部基地和光储智能微电网研发生产基地在自贡高新区的项目基础土石方、一期工程桩基施工已全部完成，钢结构主体立柱正在安装。

　　项目推进快，还应让项目方——中兴能源有限公司办理营业执照。自贡市市场监管局针对该企业难以在当天补齐部分非原则性资料的情况，依规做出“容缺受理”，当天就为企业办结了登记注册。

　　营业执照快速办理，得益于自贡优质高效的审批服务。今年，自贡把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，深化“放管服”改革，开展“一窗办理”集成服务，培育良好营商环境，增添市场主体活力。

　　“一窗办理”企业少“跑路”

　　近年来，自贡陆续出台《重大招商引资引智项目25条扶持政策》《降低实体经济成本政策措施》《关于促进民营经济健康发展的实施意见》等一系列重大惠企政策措施，优化营商环境。

　　但部分企业反映对政策不了解，不清楚该找哪个部门、准备些什么材料才能办理。

　　自贡万达地产开发有限公司开发经理杨洁就遇到了这样的困惑：《自贡市重大招商引资引智项目25条扶持政策》中有一条是招商引资项目的投资建设行政事业性收费（基金）按照每平方米20元包干收取，如何才能享受到这个政策优惠呢？

　　自贡高新区企业服务局相关负责人说：项目建设行政事业性收费（基金）减免是根据属地管理原则办理，项目在高新区范围内，经市对外开放领导小组认定属于重大招商引资项目后，到高新区政务服务大厅申报办理即可。

　　今年7月1日起，自贡实行“一窗办理”、受办分离制度。在市政务服务大厅设立惠企政策措施受理窗口，12个市级部门办理的47项政策措施和各区县的309项政策措施，全部参照行政审批服务事项，企业只需将相关材料交至窗口，经窗口受理审查后，再将企业资料移交相关部门复审，通过后向企业拨付惠企政策的补贴资金。

　　为让企业的申报材料在部门内部有效流转而不“空转”，自贡将市级部门办理的事项全部录入全省一体化政务服务平台，对政策措施的兑现过程进行监管，明确办理流程、时限和承诺。

　　自贡市政务服务和数字化管理局局长刘庭会说，未按规定办理的，出现超时等情况，将对相关部门进行政务考核，确保及时兑现到位，将惠企政策措施真正落到实处。

　　创新评价方法 优化营商环境

　　为优化营商环境，自贡还从制度建设、政策落实、办事效率、服务质量、政府诚信5个方面设置了综合指标20项，覆盖73个市级党政部门和各区县；从企业开办、投资项目立项，到办理施工许可、用电用气用水报装等7个方面设置专项指标150项，覆盖市场监督管理局等22个部门和各区县。

　　同时，自贡采取“综合评价+综合评价”的方法，由人大代表、政协委员、企业代表组成人员综合评价。今年8月8日，自贡召开全市综合测评大会，150名参评代表分别对73个部门、7个区县进行集中评价打分。

　　专项评价采取“第三方机构+区县交叉+样本测评”的评价方式，以区县为单元成立7个专项评价组，每个评价组抽取评价区域2018-2019年度7大类60个样本，按照统一标准进行量化计分。

　　根据评价最终得分情况来看，自贡7个区县平均分值95.55，73个市级部门平均分值90.08，各区县和市级部门根据评价结果，分析原因，找准问题，抓好整改落实。

　　一揽子政策减负，一系列创新举措，极大优化了自贡的营商环境。截至目前，自贡今年新发展各类企业1827户、新增注册资金90.37亿元。