不规矩的校园学习类APP小心，广东亮剑了！

近年来，“互联网+教育”行业发展迅猛，各地广泛采用手机、网络等信息化手段辅助教育教学。由于学生(关联家长)基数庞大、用户众多、推广迅速，且互联网是流量为王的行业，教育又是朝阳产业、公众刚需，校园成为了互联网企业积极拓展的重要阵地，纷纷通过学习类APP进校园拓展用户、占领市场。

然而，社会上的APP鱼龙混杂，有的还会过度索取个人隐私，你以为校园学习类APP就是一片净土了吗？当然不是！教育权威部门的调查显示，校园学习类APP也出现了一系列问题，例如色情暴力、网络游戏、娱乐追星、超纲教学、隐性收费、广告泛滥、侵犯隐私、强制授权、低俗文化等有害内容层出不穷，背离了社会主义主流文化，严重影响了青少年的思想价值观、身心健康和正常学习，且有不断扩大蔓延的趋势。

对此，广东率先亮剑！近日，中共广东省委教育工作委员会、中共广东省委网络安全和信息化委员会办公室、广东省“扫黄打非”工作领导小组办公室、广东省教育厅、广东省公安厅、广东省通信管理局、广东省市场监督管理局制定了《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》（下简称“管理办法”），将中小学校园学习类APP全部纳入前置审查、建立黑白名单，从源头上为互联网领域青少年身心健康成长构建安全滤网。

据悉，教育部出台关于禁止有害APP进入校园的要求以来，各省份落实和推进进度不一，大多数是开展专项整治、清除部分有害APP；此外，学习类APP数量多、范围广、审查任务重，目前的通行做法是谁使用谁审查，学校先审、县教育局再审。而广东是从源头上进行管理，从9月1日起，对于面向该省中小学生的校园学习类APP，各市、县、学校均需从经过省教育厅审查登记后列入白名单的产品库里面选取后，才能推荐给学生使用。

这是国内出台的首个针对校园学习类APP的省级实施细则！自6月1日起正式实施，“广东学习类APP”小程序（包括黑白名单查询、投诉举报、企业申报等功能）也将在“广东教育”微信公众号同步上线启用。

《管理办法》包括正文和配套文本（2个），其中正文共15条，介绍了校园学习类APP内容审查管理的政策依据、审查范围、部门分工、内容要求、审查时限、动态监管、实施时间、市县职责等。配套文本包括《管理办法》的释义、《管理办法》的操作指引，对《管理办法》涉及的概念、标准以及申报审查及过程管理的各流程要求和注意事项进行说明。

在内容要求上，坚持底线思维，本次先把色情暴力、商业广告、过度娱乐化、严重违反中小学减负政策要求的问题产品APP筛选出去，其他没有违反现有法律法规和其他规范性文件要求的学习类APP，暂时不列入本次审查的重点。此举有利于校园学习类APP审查管理的平稳实施。

在推进步骤上，稳步推进，给予过渡期，企业在过渡期间可继续运营校园学习类APP，并给予其较为充裕的整改、申报审查时间。并且明确《管理办法》执行期间，如国家法律法规、国务院或教育部、工业和信息化部等中央部委有新规定、新要求的，以国家和部委出台的新规定、新要求为准，为后续改进学习类APP审查管理工作打下基础。

在统筹实施上，以巩固青少年学生互联网领域意识形态阵地、维护中小学生德育和思想健康为重要出发点，结合教育部中小学减负要求，由广东省教育厅牵头处办全省校园学习类APP审查工作，省“扫黄打非”办、省委网信办、省公安厅、省通信管理局、省市场监管局等部门按照职责予以协助。

目前，教育部门已制定了详细的厅内实施方案，采用委托第三方机构审查+教育厅审核的方式开展本次内容审查工作。采用购买服务方式，委托第三方机构办理审查材料接收、电话咨询答疑、组织审查初核等业务，确保60天内完成审查。

审查通过后出现有害内容如何监管、如何处理困扰各地多年。广东省第一个提出黑白名单，动态监管；审查通过并列入白名单不代表一劳永逸，后续若出现问题，查证属实，采用黄牌、红牌进行处理。在监管上，畅通举报受理渠道，通过广大学生、家长用户来监督、投诉，广东省教育厅认真受理群众的举报，一旦查证属实，给予黄牌或者红牌处理（意味着企业将失去广东省庞大的学生用户市场），从而对校园学习类APP主办者形成非常强的影响力。

在综合治理上，明确家长监管责任、企业主体责任。一方面，家长是中小学生的监护人、监督孩子使用电子产品（手机APP等）的第一责任人，应切实肩负起监护、管理责任，加强对孩子使用学习类APP等电子产品的引导、监督；另一方面，压实企业主体责任，各学习类APP主办者应严格遵照《管理办法》各项规定，加强教育政策学习、遵循教育规律，切实维护学生身心健康。（人民日报中央厨房 南方南工作室 贺林平）