为建设质量强市砥砺前行 2016年乌兰察布市质监工作综述

　　时光的指针，从不曾停转;前进的脚步，从不曾停歇。站在2017年的起点上，回望2016年，乌兰察布市质监局指导帮扶的全国马铃薯种薯知名品牌示范区完成建设任务;民丰种业获得2015年度自治区质量，实现了自治区质量在我市零的突破;电梯远程应急指挥平台扎实推进……蹄疾而步稳，勇毅而笃行，一个个辉煌的业绩，印下了乌兰察布市质监人栉风沐雨、、默默奉献的闪光足迹……

　　党组和支部的主体责任、派驻纪检组的监督责任更加明晰。系统内各级党组织主要领导和班子全面落实一岗双责，自觉树立“抓好党建是最大政绩、不抓党建是严重失职”的意识，做到党建工作亲自部署，重大活动亲自组织，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。基层党建工作不断创新。以我市“五城联创”、“七五”普法、创建“四型十好”党组织和“评星定级”等活动载体，用创新理论引领思想、用党建活动占领阵地、用组织制度规范工作、用两个《准则》和两个《条例》约束行为，充分发挥党建推动发展、服务群众、凝聚、促进和谐的作用。扎实开展“两学一做”学习教育。按照“学是基础、做是关键”的要求，严格落实“动作”，结合实际有效开展“自选动作”，形成了学做互促、标杆引领的效果;选派外赴延安、重庆等红色教育接受党性教育，邀请市纪委相关领导、市委党校教授开展重要专题学习，深刻理解各级会议的思想内涵，教育引导干部牢固树立“四个意识”，切实肩负起做好质监工作的责任和。队伍履职能力不断提升。全年外派和自办各类培训400余人次，领导干部的决策水平、广大干部的业务工作能力和重点企业管理人员的整体素质得到了有效提升。调查研究能力逐步提高，连续两年撰写的调研报告被区局评选为年度优秀调研报告，信息宣传工作取得新突破，全年在盟市级以上发表各类宣传报道420余篇，向市委办、办信息88条，调研报告6篇。综治维稳、包联小区创建、精准扶贫、政务窗口服务等工作都取得了显著成绩。市质监局荣获2016年度市级文明单位和市本级部门决算管理先进单位、科技活动周先进单位，质计所被评为市级文明单位标兵。

　　质量强市工作取得新进展。质量为本，积极融入经济社会发展大局，提升质量供给水平，助推全市经济转型升级发展。牵头编制完成“十三五”时期质量发展规划，为全市质量发展提供了目标和遵循。大力推进实施“质量强市”战略，起草并市印发了《乌兰察布市人民办公厅关于贯彻落实质量强市决定分工方案的通知》，召开了2016年度质量强市工作领导小组会议，研究部署当前质量工作重要事项。品牌建设取得新成效。集宁区承建的全国马铃薯种薯知名品牌示范区完成建设任务，通过自治区质监局预验收。民丰种业获得2015年度自治区质量，实现了自治区质量获企业在我市零的突破;评选出鸿茅药酒等3家第二届市长质量获企业;推荐10家企业的15个产品争创名牌。认真落实自治区对市质量工作考核的要求，认真总结我市质量工作情况，完成自治区对我市2015年度质量工作考核任务，考核等级为B级，位列全区第五名。进一步改进和完善了对旗县市区质量考核工作，及时、通报考核结果，全市质量总体水平有了显著提升。

　　计量基础功能有效发挥。夯实质量基础，发挥技术优势。牵头编制完成“十三五”计量发展规划，为今后五年计量发展制定了目标。计量基础功能有效发挥，对全市45665台(件)强检计量器具进行了周期检定，受检率达到95%，合格率为98%，强制检定计量器具的受检率和合格率均稳步提高。计量监管能力逐步提升。在全市开展了民族特色旅游产品定量包装商品净含量计量监督检查，共抽查各类民族特色食品195个批次，平均合格率90%以上。对全市89家物流企业和39家加油站的计量器具进行了监督抽查，抽查合格率为100%。计量惠民工程不断深入。共免费检定民生计量器具5320台(件)，减免费用150余万元。深入推进“诚信计量单位”创建和评选活动，乌兰察布市惠民园集贸市场等3家单位荣获自治区“计量诚信示范单位”称号，兴和县华联购物商场等9家单位被评选为“乌兰察布市诚信计量示范单位”。标准化引领作用日益凸显。

　　标准化引领作用日益凸显。认真落实《乌兰察布市推进标准化工作三年行动计划(2015-2017年)》，建立完善了具有我市特色的4大类9个分标准体系，初步形成了我市特色优势产业标准体系。审定发布49项农业技术规范，为建设农牧业强市提供标准技术支撑。积极参与地方标准制定工作，承担5项标准制定任务;经积极争取，自治区马铃薯生产与种植标准化技术委员会批准在我市设立，这是我市的第一个标准化专业技术委员会，对提升优势产业标准话语权和竞争力具有重要意义。充分发挥“标准化+”效应，在农业、工业、旅游、物流、社区综合服务等领域共推进实施5个国家级和4个自治区级标准化项目，引导示范区(试点)建立以国家、行业、地方标准相配套，以企业标准为补充的标准体系，提高标准化生产和管理水平，按照建设进度，5个项目顺利通过验收。经过近一年多的培育，“四子王羊” 获国家生态原产地，鸿茅药酒获国家地理标志产品;围绕全市产业发展需求，积极争取各类标准化项目，获批1个国家级第九批农业标准化示范区项目，推荐申报3个自治区农业标准化示范区项目。

　　产品质量安全监管能力显著提升。围绕重点产品、重要领域加强产品质量安全监管，在全市开展羊绒絮片产品质量提升行动，将化德县作为羊绒絮片产品质量提升示范。组织开展危化品获证企业质量检查和无证企业整治工作，向7个旗县市区下达了无证生产情况通报，并责令限期取证，与13家危化品获证企业签订了化学品生产企业产品质量安全承诺书;完成了4家食品相关产品生产企业的声明和生产情况报告;对17家获证机动车安检机构进行了监督检查，对3家未联网运行的安检机构在检查中发现的问题责令整改，并对其他安检机构实行分类差异化监管;全面落实“双随机、一公开”监管模式，全年共完成46家获证企业的分类工作，将419家生产企业录入全市工业产品动态监管系统，被评为“双公示”信息报送指标良好单位。下达了《2016年乌兰察布市产品质量监督抽查计划》，全年共完成市本级建材、农资、日用消费品、食品相关产品、工业资料五大类278 批次产品的监督抽查工作，特别是自治区监督抽查我市152家企业227个批次产品，全年产品监督抽查合格率为92.1%，同比提高1.5个百分点，全市产品质量稳步提升。

　　特种设备安全监管取得新成效。2016年推动市出台并印发了《关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见》，为进一步推动安全监察工作提供有力支持。电梯远程应急处置平台如期推进，中心城区已有500余台电梯安装了前端装置。制定了《全市电梯维保企业2016年度考核细则》，开展全市电梯维保单位年度考核工作，对不合格单位要求限期整改，对整改不力的维保单位实行退出机制，切实提高维保质量，确保全市电梯安全运行。制定了《2016年全市特种设备安全与节能监管工作要点》，对14家企业的在用锅炉进行了能效测试，配合相关部门不符合要求的锅炉。开展了特种设备安全“三大战役”，相继开展了油气输送管道隐患整治排查工作、电梯安全隐患整治工作和气瓶充装站安全大检查;强化车用气瓶电子监管，集宁区、丰镇市和四子王旗辖区内的CNG气站率先完成加装电子标签集成管理系统。重点对全市11家电厂进行了专项检查，检查组聘请的专家就电厂特种设备运行中存在的技术问题提出了规范性意见和;全年共检查882家特种设备生产和使用单位，出动执法监察人员2711人次，下达整改指令书423份，整改合格率为93%。赤峰发生“12.3”安全事故以来，按照市委的要求我局又在全市进行了百日安全大检查，对发现的问题下达了安全监察指令书，此项工作还在进行中。经过全市质监系统的共同努力，全年未发生特种设备安全重大事故。

　　执法打假力度不断加大。实施一站式综合执法模式，在加强执法打假力度的同时突出服务民生、服务企业的执法;完善日常监管机制，把“质检利剑”专项行动融入到日常监管中，夯实执法打假常态化监管工作基础，全市质监系统共出动执法人员2980余人次，检查生产经营单位1100余家次，查办案件30余起。联合技术机构及旗县市区局对重点区域、重点企业开展了专项检查，督促企业落实主体责任，促进了企业产品质量水平提升;畅通渠道及时处理各类投诉举报，全年共受理投诉举报80多件，其中12365信息平台转办案件10起，受理案件全部办结。通过采取有力的措施，确保了我市未出现区域性、行业性制假售假问题。

　　技术支撑能力进一步增强。认证、检验检测监管工作进一步规范，深入开展有机认证示范区工作，推进企业开展低碳产品、能源管理体系认证工作。全市55家检验检测机构纳入国家认监委2015年度统计年报，对乌兰察布市监测中心等7家检验检测机构进行了专项监督检查。检验检测能力进一步提升。国家煤炭加工产品质量监督检验中心顺利通过了国家合格实验室认证委员会组织的CNAS三合一现场评审。检测范围进一步拓展，完成5项计量标准资质复查工作，新建6项计量标准，投入440万元购置了43台(套)检验检测仪器设备，目前技术机构已建立了89项社会公用计量标准，可开展120多种计量器具的检定、校准，取得了815个参数的产品检验资质，检验能力达到了自治区产品质量计量检验机构中等偏上的水平。科研创新能力有了新进展。我局质计所与乌兰察布职业学院联合开展的“马铃薯种薯病毒检测技术研究”，被自治区质监局列入2016年度科研项目，并被自治区质监局评为“科研创新先进集体”。

　　严格落实“一岗双责”，年初市局主要领导与班子、直属单位“一把手”，分管领导与分管科室分别签订了党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设工作同其他各项工作同部署、同推进、同落实。把纪律和规矩挺在前面。深入开展学习和党规党纪教育，开展了学习考评、警示教育和领导干部讲党课活动，召开了年度生活会。把执纪监督的责任抗在肩上,切实担当起贯彻执行“廉洁自律准则”和“纪律处分条例”的责任，加强对干部执行党纪党规情况的监督检查。认真实践监督执纪“四种形态”，对系统内新任科级干部进行了任前廉政谈话。对质监执法的监督进一步加强。实行“一站式执法”制度，由局分管领导带队，联合各业务科室深入企业开展“一站式执法”服务，增强了执法透明度，减轻了企业负担。加大对执法的明察暗访力度，全年对30多个单位和个人进行了回访，满意率90%以上。

　　依法行政水平再上新台阶。深化简政放权、放管结合、优化服务工作，全年共承接自治区行政6项，取消12项，下放到旗县64项,合并26项，权责清单公布行政191项;按照审批项目逐项重新编制《服务指南》和《审批流程图》，明确了审批环节名称、办理负责人及权限、办理时限以及具体操作等内容，将审批时限压缩到期限的一半以上;全年受理行政许可业务1596件，办结率为100%;在全市质监系统开展了案卷评查工作，并参与全区质监系统案卷评查，其中2个案卷被区局评为优秀。行政决策程序和规则不断完善，建立了重大决策听取意见、性审查等制度，并严格按照有关制度办事，重大行政决策的听取意见、风险评估和性审查率为100%。质监创新进一步深化。深入推进政务公开和政务服务工作，按照市委要求，在公开基本内容的同时，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，全年在市门户网、局门户网共主动公开各类信息249项，畅通监督、举报和投诉渠道，开通了乌兰察布质监微信号，构建互动平台。有序承接重点任务，按照自治区《强制性地方标准整合精简工作实施方案》，全面推行了企业产品和服务标准声明公开和监督制度。

　　“新故相推、日生不滞”。2017年，市质监局将紧紧围绕市委中心工作，发挥技术优势履职尽责，让市民有更多的“质量获得感”，让全社会分享更多的“质量红利”，意气风发的乌兰察布质监人在新的一年里信心满满、撸起袖子加油干，奋力把“活力乌兰察布、实力乌兰察布、生态乌兰察布、乌兰察布、幸福乌兰察布”建设推向“质量时代”新高度。