环保税来了 排污费将终结

企业所得税、增值税、消费税、资源税、车船税等税种设计中，也考虑了环境治理保护。这些税种相互配合，才能更大地发挥税收在环保中起到的调节作用
　　税制改革再次迈出一大步，这次是《环境保护税法（草案）》（下称“环保税草案”）首次提请全国人大常委会审议。
　　8月29日，十二届全国人大常委会第二十二次会议举行第一次全体会议，其中主要内容之一是审议环保税草案。按照《立法法》，列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。业内专家预计环保税草案最快年内能获得通过。
　　根据草案，我国拟征收环境保护税，并把现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限。
　　“排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，因此有必要进行环境保护费改税。”财政部部长楼继伟在前述会议上说。
　　随着营业税改增值税和资源税改革全面推开，环保税开征成为市场关注的焦点之一。
　　为推动环境保护费改税，保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，8月29日，国务院提出了关于提请审议环保税草案的议案。
　　受国务院委托，楼继伟作了说明。他称，本次立法是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。
　　最高法中国应用法研究所所长蒋惠岭说，我国目前环境保护和治理水平与西方发达国家存在较大差距，相关的法律法规与制度还很不完善，不能奢望靠一部环保税法来解决所有的环保问题。应当将其与其他环保手段紧密结合，将环保税法与税收征管法、环境保护法等法律相协调配合，协同共进，水才会更碧绿，天才会更湛蓝。
　　其实，中国的企业所得税、增值税、消费税、资源税、车船税等税种设计中，也考虑了环境治理保护，因此这些税种相互配合，才能更大地发挥税收在环保中起到的调节作用。
　　目前环保税被普遍认为是地方税种，不过朱为群认为，由于我国的环境污染已成为全国性问题，因此环境保护税收入应该由中央财政集中一部分，而地方财政也需要环境保护税收入为治理地方环境污染提供资金。这就需要确定环境保护税收入的分享原则和相关的分配制度。