江西萍乡：不当装修引发连续坍塌

搜救结束 造成6死1伤 累计搜救出14人

新华社南昌2月28日电记者从江西萍乡居民楼坍塌事故现场指挥部获悉，经过34小时的努力，事故搜救任务已于28日1时完成，累计搜救出14人，其中6死1伤，7人无恙。

26日14时18分，萍乡市安源区新学前巷27号一栋6层房屋的四、五、六层发生部分坍塌。据萍乡市委宣传部介绍，经初步分析，事故原因为此栋房屋405室业主装修时不当施工引发连续坍塌，具体细节正在进一步核实。

目前，事故处置已转入现场清理和善后阶段。萍乡市表示，下一步将重点落实好以下工作：一是全力治愈伤员；二是切实做好遇难者家属的安抚工作；三是切实稳妥安置好疏散的群众；四是查明查准事故原因，依法从严从快处理；五是全面消除房屋安全隐患，采取果断措施切实抓好整改，进一步加强管理，确保安全消除各领域的安全隐患，确保平安稳定。其中，尤其是要全面排查老、旧住宅。

事故发生后，江西省住建厅下发紧急通知，要求在全省立即开展老旧居民楼安全排查整治工作。

追问

谁来管住“野蛮装修”的黑手？

●室内装修为何引发楼房坍塌？

记者在现场看到，楼房上面3层中约三分之二部分已经坍塌。据了解，坍塌楼房建于1983年，一层为商铺，二三层为当地房管部门办公用房，四至六层为居民住房。一至三层为框架结构，而出事的三个楼层则为砖混结构。

一层商户黄永清告诉记者，事故发生前几天，4层一直有住户在进行装修，“这么老的房子，哪经得起折腾。”

“才装修了两三天，就出事了，垮塌面积达630平方米。”萍乡市房管局城区房管所所长周志萍告诉记者，他们也是接到住户反映，才知道4层业主在装修，听说还打了墙、动了门窗。周志萍说，由于楼房建成时间久远，当年的建造标准较低、建造技术较差，加上“野蛮装修”行为的破坏，终至酿成大祸。

●“野蛮装修”究竟该由谁来监管？

近年来，全国各地类似的“野蛮装修”事件时有发生，萍乡居民楼坍塌事故只不过是极端案例。记者采访发现，目前对“野蛮装修”的监管仍然存在诸多问题。

“业主把门一关，自己在里面弄，谁也拿他没办法。”周志萍说，虽然原则上装修有个申报审批制度，但实际工作中管理部门处于“抓瞎”状态，只有接到举报投诉，才会去看一下。

“就算邻居动了墙，也不会去问。”坍塌楼房601室住户罗桂珍表示，城里人都是“老死不相往来”，对于这种连物业管理都没有的老楼，业主想怎么装就怎么装，互相都不会过问。

江西省政协原常委许小欢曾对家庭装修问题进行过专题调研。许小欢表示，当前一些家装企业与监理主体混同，由企业负责人在内部自定人员进行施工监理，“自己监管自己，形同虚设。”有的甚至没有监理；行政主管部门职责不清问题长期存在，表面上，住建、质监、城管等部门和行业协会都可以监管，但由于没明确监管责任，实际上“谁都没去管”；现有法律法规仍不完善，目前针对家庭装修的立法处于缺失状态，由国家住房和城乡建设部发布、去年12月起施行的《住宅室内装饰装修设计规范》只是原则性规范，各地亟须制定相应的实施细则。

●如何消除老旧楼房安全隐患？

记者调查发现，随着时间的推移，城市老旧居民楼安全隐患问题将日益凸显，城市管理者将面临严峻的考验。

“老城区中，类似的老旧居民楼占80%以上。”在事故现场指挥部，周志萍忧虑地说，这种楼房质量不高、产权复杂，如果再遭到“野蛮装修”，极易产生安全隐患。

“反复买卖，卖一次装修一次，可能对老旧房造成致命的伤害。”许小欢说，在既没有物业管理，又没有执法部门有效监督之下，反复装修必定对老旧房造成反复伤害，一旦出事，后果严重。

“关键要建立台账制度，实施动态管理。”许小欢建议，对一定年限的老旧楼房，必须采取强制性措施，不经申报审批禁止进行装修，实现“前端把关”。