房地产税改革众说纷纭 何时真正来到

房地产税改革，主要是为了筹集地方财政收入，还是为了房地产调控或调节收入，思路不同，方案差别也会很大。尽管已经经过12年的讨论和不同形式的试点，房地产税改革究竟怎么改仍然众说纷纭。如果为了筹集收入，可能要求普遍征收。有研究者测算表明，房地产税有望成为地方重要的收入来源。

11月9日，北京全市16个区县正式实施不动产统一登记制度，开始下发新的产权证书。

在此之前，广州、青岛、徐州、南宁、义乌等30多个城市已经实现了统一登记。按照不动产登记联席会议的部署，今年年底全部市县要完成职责机构整合。

各地不动产登记工作的展开，总是被市场与房地产税联系起来。从2003年开始研究物业税，经过六年时间多地“空转”试点，按评估值征税的技术相对成型；再加上不动产登记带来的基础数据信息，房地产税开征的条件日趋成熟。

现在已无需猜测下一个房地产税试点城市花落谁家，因为房地产税将先立法，再在国内推行。作为税改牵头主要部门的财政部，表示会配合全国人大立法。

财政部部长楼继伟在《深化财税体制改革总体方案》通过之后撰文阐释了房地产税改革的思路：对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负；加强调研，立法先行，适时推进。

不同于之前的物业税和上海、重庆两地的房产税试点，按照楼继伟阐释的改革路径，房地产税改革要对房地产现有各环节税种进行调整，除了税收，收费项目也要纳入进来。兼并哪些税种，取消哪些税种，调整哪些税种，现在还有争议。

乐观者指出，财税改革是全面深化改革重要一环，房地产税应能在“十三五”期间落地。不过，受立法程序所限，该法最快通过也要到2017年。

不动产统一登记体系：2018年成形

不动产统一登记，能在一定程度上打压房地产市场过盛的投机情绪；所以曾经有地产大佬调侃，不动产统一登记喊了很多年，一直没有实际动作。

现在，这项工作正在切实展开。

地方职责机构整合正在推进，根据10月中旬召开的不动产登记工作第四次部际联席会议透露的信息，目前已有198个市(州)完成职责整合，1193个县(区)完成职责机构整合，分别占全国市县总数的60%、42%。

将原本散落在国土、住建、林业、农业、海洋部门等的不动产登记职责整并成统一的不动产登记部门，涉及到人事、编制、机构等调整，并不容易。

按计划，全部市县职责机构整合的工作应在今年年底完成。为此，四季度国土部展开专项督查，要求准确把握地方职责机构整并具体情况，以职责明确、机构健全、上下衔接为标准，设立台账，强力推进；对年底不能如期完成的地方，将提出问责的意见和建议。

职能的整并只是开始，关键是数据信息共享和服务的改善。未来，不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享，不得要求不动产登记申请人重复提交。

国土资源部政策法规司副司长魏莉华表示，实施统一登记可以厘清当事人的不动产权利界限，提高登记的准确性和权威性，避免权限不清导致的纠纷；建立不动产登记信息依法公开查询系统，又可以有效保障不动产交易安全。

各地负责推进本地区不动产登记的数据整合、接入信息平台的相关准备工作。如河北提出，2016年底前，全面完成制度建设、数据整合和各类不动产登记操作系统 软件的融合对接；2017年底前，全省不动产登记信息将实现共享并可提供信息查询服务。在国家层面，不动产登记信息管理基础平台，有望在2018年前投入 运行，不动产统一登记体系基本形成。

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