房产税“难产” 不应期待过高

房产税是近年来庙堂与坊间都在热议的话题，但却年年“只听楼梯响，不见人下来”。笔者认为，房产税之所以难产，自有其难产的原因和道理，而且对于房产税不应期待过高。

房产税在一些国家和地区是最普通的税种之一。比如在美国，房产税虽然各地税率不同，但都是各地最重要的地方税之一。在我国香港地区，房产税也称差饷，是 对业主的一种常态征收的税收。由于针对住宅的房产税一直免征，而近年来房地产业总是各种调控的重点对象，在我国房产税便被寄予了各种各样的期望。

第一，希望房产税成为调控房地产市场的工具。

1998年以来，房地产行业经历了10次以上的调控，围绕着“地根”“银根”以及“交易成本”出台了无数政策，但往往都陷入“空调”并引发更加快速的价 格上涨。实际上，货币的超经济发行才是资产价格快速上升的真正推手，而紧缩“地根”“银根”以及增加“交易成本”的政策反而减少了市场供应或者暂时压缩了 市场需求，必然引发真实的市场需求推动下的更加猛烈的价格反弹。

第二，希望房产税成为改变地方财政收入结构的工具。

当 土地出让金成为地方财力的重要来源，中国特色的政绩考核体系下的城市建设对于土地出让金的依赖便有增无减，且成为“央”“地”博弈中地方必保的核心利益之 一，自然让中央发起的每轮房地产调控政策都能化解于无形之中。在细究至“事权”与“财权”不匹配这一“央”“地”博弈的实质原因后，以持续性的房产税收入 替代一次性的土地出让金收入自然上升为房产税设立的动机之一。

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