环保，能否成钢铁业淘汰落后产能“救命稻草”

今年以来“环保风”频吹。业内人士认为，钢铁行业产能目前绝对过剩，是造成钢铁行业利润下滑的最重要原因，未来环保标准的提升，将成为钢铁行业淘汰落后产能的主要手段，被市场寄予厚望。环保，能否成为淘汰落后产能的“救命稻草”呢?

寻找淘汰过剩产能新“药方”

毫无疑问，淘汰落后产能，早已是个老掉牙的话题。

淘汰落后产能的初衷，更多是为了促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，然而，这一“命题”进行了数年之久，却一直收效甚微。从2005年起，相关部门屡次发布文件，提出严格要求，多次试图用“铁的手腕”淘汰落后产能，然而，事与愿违，其结果却是进入越调越多的怪圈。

钢铁产能过剩的格局长期存在，始终成为制约钢价上涨的重要因素。特别是在高速增长的惯性，遇上因国民经济结构调整带来的需求增速锐减，导致了更严重的阶段性供求失衡。

2008年我国粗钢产能仅6.6亿吨，到2012年年底我国粗钢产能已经超过9亿吨，并且2013年粗钢产能仍将继续增加。

摩根士丹利近期研究数据表明，全球过剩钢产能估计3.34亿吨，其中中国过剩约2亿吨。未来5年，世界钢产量可能增约3%，这意味着不采取行动，产能过剩局面仍将继续存在。

分析人士指出，解决产能过剩的传统方法是企业合并，但目前没有足够多健康的钢铁企业，愿意并购不健康的企业。中国产能过剩，是一个老大难的问题。

通常，严控项目审批、推动兼并重组是淘汰钢铁行业落后产能的主要手段。行业寄希望于此，从而减轻产能过剩的压力，以改变市场的供求关系。

事实上，近几年为了应对钢铁产能过剩、市场行情低迷、行业利润偏低的实际情况，国家采取了一系列强有力的政策措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，大力推动落后产能淘汰工作。

然而，种种迹象表明，在上述手段难以立竿见影后，中国政府正在通过加大环保手段，来压制钢铁行业居高不下的产能，倒逼落后产能退出。

今年上半年以来，包括工信部、银监会在内的诸多部委多次强调要“着力化解产能过剩”。中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创在今年曾明确指出，更严格的环保标准，是进一步淘汰钢铁落后产能的有效方式。

环保，在行动

今年以来，我国华北、华东地区连续出现大面积雾霾天气，为多年罕见。钢铁行业是产能过剩最严重的行业之一，首当其冲成了“众矢之的”。环保部公布的资料称，在1-5月大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢铁企业。

实际上，伴随着产能过剩和落后产能淘汰缓慢，钢铁企业污染物排放，多年得不到有效控制。据统计，2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

今年6月19日，国务院总理李克强召开会议指出：支持调整过剩产能，对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业的违规建设项目提供新增授信;6月27日-29日，在上海举行的2013年陆家嘴论坛上，银监会主席尚福林也指出，按照中央“四个一批”的要求，对产能过剩行业，要区分不同情况，分别实施差别化的信贷政策，推动调整过剩产能。

为淘汰落后产能，环保，被视为最重要的手段。