页岩气筹备第三轮招标 如何约束“圈而不探”

国土部已在筹备第三轮页岩气招标，但具体招标时间未定。国土部资源储量评审中心主任张大伟确认了上述消息。

此前两轮招标中，中石化、河南煤层气、华电集团及永泰能源、北京泰坦通源天然气资源技术有限公司等公司共计获得20余块页岩气区块的探矿权;此外，中石油和中海油也在各自的登记区块上获得了页岩气的勘探开发权。

然而，到现在为止，除了中石油和中石化外，还没有哪家实现页岩气成功开发，第二轮中标的很多企业甚至还未在其区块上动工。

“国土部启动招标，目的是为了打破垄断，有序的引入市场竞争;招标制将有效的推动我国天然气产业发展，但是也需要严格的执行招标机制。”息旺能源分析师王瑞琦说。

她指出，中国页岩气开发已经历了3年以上的筹备期，很多技术实现了突破，未来的勘探开发成本将会出现比较大的下降。

除了央企其他进展不大

6月19日中石油宣布，公司已开始兴建一条页岩气管道，它是另一条通往云南的天然气管道的支线，起自四川长宁区块，全长93公里，设计管输量每日450万立方米。

有媒体报道称，中石油正在长宁区块打下15口水平钻井，评估开采可行性，之后会决定是否全面开采。有石油业内同行认为：“只有在气田能够实现达产的情况下，中石油才会为它专门兴建管道，否则不上算;因此中石油虽未公布长宁区块的数据，但可以肯定它的产量已经足够大了。”

以450万立方米设计输气能力计算，仅这条管道每年就将输出页岩气10亿立方米以上。

与此同时，在四川的中石化也开始积极谋划页岩气的外输，“2014年，涪陵区块将建成3亿立方米/年页岩气产能，到"十二五"末将建成10亿立方米产能。”此前中石化副总经理曹耀峰告诉记者。

随着产能的落实，中石油和中石化将获得丰厚的回报，其中不但有气价改革后市场的利润，而且还有国土部等中央部委给予页岩气开发企业巨额补贴2015年前，中央政府将给予开发企业每立方米0.4元的补贴。

面对如此巨大的利润蛋糕，中标企业和上下游服务商都铆足干劲，试图分一杯羹。“现在四川能投、重庆能投等天天都在接待投资者，这些地方能源集团不但拥有页岩气区块，甚至能左右油气开发投资商的利润回报空间，毕竟区块就在本省的地盘上，资源流向、补贴发放等都由这些能源集团决定。”王瑞琦称。

她指出，这些地方能源集团更看重石油央企和外资公司，因为只有它们才拥有页岩气的开发技术，而其他的投资者更多是跑马圈地的“投资客”，甚至是打算再转手的“二道贩子”，短期内，指望它们获得页岩气开发成功几乎是不现实的。