钢铁企业要巧用　“普惠制”

近年来，国际贸易摩擦日渐频繁。由于我国一些冶金企业缺乏国际贸易经验，对有关国家的国际贸易规则也缺少充分的了解，往往在面对贸易摩擦和贸易保护主义的无端限制与指责时，陷于被动局面，造成不必要的经济损失。因此，对普惠制的了解和应用就显得尤为重要。从国家出入境检验检疫机构和海关统计的数字看，我国冶金企业对普惠制的了解与应用不足60%，还有相当一部分企业亟待补上这一课。

知彼知己才能“巧”用。普惠制是世界上32个发达国家对发展中国家出口产品给予的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税。尽管中国加入了WTO，但仍然可以在享受世贸组织最惠国关税的基础上再进一步免税减税，享受普惠制应有特惠关税。

普惠制最初的提出是在1964年的联合国大会第一届贸发会议上。当时，77个发展中国家要求发达国家给予更优惠的关税待遇，以解决二战后新独立国家的负债累累、经济脆弱、贸易逆差巨大和关税贸易壁垒等一系列问题。1968年联合国第二届贸发会议通过了一份有关普惠制的决议。1970年10月份，由于发达国家不愿执行统一的普惠制，又制定了有利于自己的给惠方案，每个方案有效期为10年。1971年欧共体率先实施了普惠制方案。中国作为发展中国家，目前已得到英国、法国、德国、意大利、日本、挪威、新西兰、澳大利亚、加拿大、波兰等22个国家实行的普惠制待遇。

综上所述，我国冶金企业要特别关注三个要点：第一，尽管近几年中国经济得到快速发展，但是中国仍是发展中国家的性质没有变，仍充分享受普惠制应给予的关税优惠的一切权利和待遇。第二，普惠制是发展中国家努力争取来的优惠待遇与权利，不是发达国家甘心情愿赐予的，必须主动申请才能享有普惠制。第三，中国加入WTO享有最惠国待遇并不影响中国企业申请普惠制待遇。

掌握规则并善于运用规则才能“巧用”。普惠制的3项原则：一是普遍的，即所有发达国家对所有发展中国家出口的制成品和半制成品都给予普遍的优惠待遇;二是非歧视性的，即应使所有发展中国家都无歧视性，无一例外地享受普惠制待遇;三是非对等的，这是发达国家给予发展中国家的特别关税减免政策，而不能要求发展中国家给予发达国家同等互惠。

冶金企业在申报普惠制时要特别注意以下三点：

一是注意了解普惠制中的原产地的有关规定，在填写内容时，一定要力求正确，否则就有可能丧失享受普惠制待遇的机会。如以来料来件加工方式出口的产品，因国产化率较低，也签发中国原产地证，使中国的配额无形中被他国占用了，本该给中国产品享有的优惠大部分被外国产品所占有。

二是要随时掌握一些国家正在不断调整的普惠制新政策。如欧盟关税已由过去的9%降到4%，所以欧盟普惠制的“含金量”对我国进出口企业来说就减少了约50%。再如日本，每个财政年度，即每年4月1日起至次年3月31日期间，都对普惠制方案进行修订，其中的“最惠国的进口超过总量的50%或10亿日元即被取消普惠制资格”的措施。当然，及时掌握世界各国普惠制的新动向，也会给我国企业带来巨大经济利益。如今年1月份，江西新余钢铁公司一批货值128万美元的热轧钢板首次出口到哥斯达黎加。企业了解到，中国和哥斯达黎加在2011年8月1日开始签署了《自由贸易区协定》，即可享受哥斯达黎加的零关税待遇。于是，新钢公司在江西出入境检验检疫部门的帮助下，申请签办了优惠原产地证书，仅此一项就减免关税2.48万美元。

三是不断提升企业和出口产品的质量管理水平和国际影响力。江西新余钢铁集团公司近年来将其生产的船板通过了10国船级社工厂认可，其产品在很多国家顺利地享受到了应有的“普惠制”待遇。