下好都市圈建设一盘棋

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近日，沈阳现代化都市圈书记市长联席会议暨专项推进组会议召开，审议通过了《沈阳现代化都市圈合作发展联席会议章程》《沈阳现代化都市圈建设2022年工作要点》。沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭7市及沈抚示范区协同发力的新蓝图正在绘就。

打造现代化都市圈是推进我国高质量城镇化的重要抓手，是提升城市群一体化发展水平的着力点，已成为各地合作发展共识。从各地看，自2021年以来，南京、福州、西安、郑州等地的都市圈发展规划获批或推出各自发展规划。

不过，打造现代化都市圈仍存在不少瓶颈和问题。例如，部分城市主动融入意识不强，存在行政区划壁垒及“小算盘”，中心大城市产业、资本、技术外溢意愿不强，周边中小城市主动承接转移诚意“不足”，不愿“跟班”等。要想解决这些问题，各地要树立大局观和共赢思维，“一条心”拧成“一股绳”，形成“一盘棋”。各局部之间要互相协调，优势互补，做好产业错位发展；做好取与舍，肯于牺牲“局部小利益”和眼前利益，以发展全局为先。

首先是应明“棋理”。现代化都市圈将成为区域经济发展的重要载体，推进现代化都市圈建设，是各地应坚持不懈的一项重大方略，具有重大意义和作用。随着新型城镇化进程不断推进，要培育发展一批现代化都市圈，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑，形成区域经济发展的竞争新优势。

其次是应善于选“棋谱”。“千钧将一羽，轻重在平衡”。协调是持续健康发展的内在要求。正所谓“一盘棋”，即整个棋盘的态势，各局部之间要互相协调，服从全局和大局。这就要求现代化都市圈的各地市应发挥各自比较优势，形成各展所长、协同共进的有序发展局面。

再次是应走好新“棋路”。城市组团力量大，应在产业发展、基础设施、公共服务等方面下好“一盘棋”。不仅要有规划、方案等文件指引，更要关注在实际操作和执行层面能否真正落到实处，见到实效。以沈阳现代化都市圈为例，在产业发展方面，应利用本溪市中草药产业优势，大力发展生物医药产业，推动沈阳、本溪共同打造辽宁生物医药产业创新发展示范区；在基础设施领域，应推进沈抚交通同城化，推动沈阳抚顺城际铁路重启及抚顺段实现公交化；在公共服务领域，应完善异地就医网络渠道，建立区域医疗中心，推进医养结合都市圈一体化发展。（本文来源：经济日报 作者：温济聪）

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