【工地杂谈】央企名录及其行政级别划分中国中铁、中国铁建、中国交建、中国建筑……

　　即中央企业，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中央组织部、国资委等其他中央部委管理的国有独资或国有控股企业。

　　2020年6月5日国资委公布最新央企名录。央企共97家。相较于2020年3月公布的97家名单，其中的变化是：新增中国检验认证（集团）有限公司，经国务院批准，上海诺基亚贝尔股份有限公司不再列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单，按照股权关系由相关中央企业管理。

　　其中，涉及建筑央企的有：中国中铁、中国铁建、中国交建、中国建筑、中国安能建设、中国电建、中国能建、中国化学。

　　国企分两种，中央企业和地方国企。中央企业全称为“中央管理企业”。判断一个单位对应的行政级别，最简单的方法是看一把手的任命权。一把手由中组部、国务院国资委或其他部委任命的，就是中央企业；由地方党委、国资委任命的，就是地方国企。

　　公务员，教师 ，国企单位是一般人眼里的铁饭碗工作。体制内的岗位既稳定又体面，因而每年都吸引大批毕业生投身这些领域。公务员考试也是一年比一年火爆，国企招人也面临激烈竞争。国企职工其实也算半个公务员，相关领导也有对应的行政级别。也有一些国企大领导转岗到公务员系统任职副省长，市长之类的。

　　主要是97家由国务院国资委代表国资委履行出资人职责的企业，也就是一般意义上大家所指的中央企业。

　　其中，前49户中央企业的董事长、党委（党组）、总经理的人选由中央局会研究决定，这与一般副部长级干部的任免权限相同，因此被认为相当于副部级干部。

　　但由于其任职年龄可以到63岁，又与一般副部级干部略有区别，仅仅比正部级65岁任职年龄差2岁。

　　49户的副职领导，以及非49户的正职、副职领导均由国资委党委研究决定，前者归口在国资委企干一局，后者归口在企干二局。

　　一般认为，49户副职出任非49户正职可以理解为提拔。比如当年神华副总经理王安转任非中煤总经理，中石化副总经理许开程任南光集团董事长，中船工业总会计师周明春任中国航油董事长等等。

　　最主要为由财政部（或委托汇金公司）代表国务院履行出资人职责的中央金融、保险、证券类企业，计27户。

　　其中，前15户企业正职、副职中央管理。其中，中投公司所属的中央汇金公司董事会、监事会成员则由国务院任命，对国务院负责。

　　前4户正职、副职均由中组部任命，最后一户中国对外文化集团公司正职、副职由文化部党组任命。其中，曾任铁道部长的铁总公司董事长的级别明确为正部级。

　　由于中央企业的行政级别并不明确，所以看文件、人才录用、干部交流任职等方面的待遇，可以作为中央企业级别的一个参照物。

　　129户企业均在在人社部单列，人社部赋予其在人才录用、调干等方面的独立权限。特别是在调干和人才引进上，使得中央企业具有部委一般的独立权限。

　　比如在调干和落户上，人社部“绿色通道”的范围为“中国科学院和中国工程院院士…….中央企业总部职能部门正副职以上员、中央企业所属二级单位领导班子成员”，实际上给其中层为局级领导才有的待遇。也就是说，这类人调进北京后，可直接落户；

　　计划内选调人员的范围是“机关、事业单位一般应选调担任副处级以上行政职务人员......中央企业总部职能部门内设机构负责人、中央企业所属二级单位中层以上….”实际上又为其总部部门内设机构负责人赋予了处级待遇。

　　2009年12月中办国办联合印发《中央企业员管理暂行规定》，第四十九条明确：完善中央企业员交流制度。对需要重点培养和因工作需要、按照规定需要回避以及其他原因需要交流的，应当予以交流。交流可以在企业之间、行业之间、企业与党政机关及事业单位、人民团体、群众团体之间进行。

　　2014年1月，新一届上台后，修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》。首次提出“、任人唯贤原则”，并位居“德才兼备、以德为先原则”之前，可见中央拓宽用人视野的决心和力度。

　　49+19户正职与党政系列副部长级交流互动频频，例子很多。甚至有的是与正部长级相互交流，比如正部级别的中国工程院副院长王玉普出任中石化董事长。

　　对于其他中央企业负责人，我们主要看国资委监管企业的运作。一是国资委正厅局长去非49户任正职包括国资委副秘书长郭建新任国药集团董事长，这是少数。二是国资 委或其他部委正厅长去49户任副职，这是多多数；三是国资委或其他部委厅局长去非49户任副职，比如国家宗教局副局长齐晓飞作为中管正厅，国资委巡视办原 主任李春德，先后到非49户中国铁建任纪委，副职，这是少数；四是国资委或其他部委副厅局长去非49户任副职，这是多数。

　　此外，当年还出现过正部长级干部包叙定到非51户的中国国际工程咨询公司任总经理、党组，这更是少数。

　　由此可见，非49户中央企业负责人上应该是略高于厅局长的。因为若是相同级别，应该双向交流。但国资委成立以来，从未出现中央企业负责人转任厅局长的例子，倒是有央企中层去作厅局长的。

　　49户中央企业中，不少家的内部设置行政色彩还是体现得比较明显的。比如二级部门为部，部门为处、室。负责综合事务的机构一般名为办公厅。按照内部人士的说法，二级部门负责人和二级公司主要负责人均为厅局级。

　　其中，军工央企较为特殊。军工央企多采取了俗称“上下一边粗”的级别设置，即集团副总和集团职能部门、二级院、所的主要负责人均为正厅局级。当然，级别的相同并不会影响实际上的管理权限。