【理政新实践·江苏篇】常州：推进民生共享 奏响惠民强音_夫妻123幸福家园

创成全国和谐社区建设示范城，每万人拥有持证社会工作专业人才数达8人；创建全国双拥模范城确保实现“七连冠”。

民政事业涉及到市民的基本民生和社会福利保障等多个方面，与老百姓的生活息息相关。未来五年，常州的民政工作又将如何发挥在社会建设中的作用？

杨广父亲杨长武表示：“社区一直帮助我们的，好心居民捐款给我们，我真的很感谢。”

6月15号上午，勤业新村一社区居委会主任左洪芳，带着爱心款，敲开了社区居民杨广家的大门。今年25岁的杨广，在3年前被查出患有尿毒症，为了给儿子治病，家中已经先后花去了近50万元的医药费。

全市需要实施消防的89家养老机构中，有4家已经完成了安全评估，34家制定了实施方案，有9家已经进场施工；

上午十点，天宁区红日家园老年公寓的活动室里，传来欢快的歌声。徐玉琴和羊荣逵这对老夫妻，住进这家民营养老机构已有一年半的时间。81岁的徐玉琴称赞：“这里又不要我们做家务，服务态度也很好，这里的费用也是比较适中，所以我们在这里挺幸福的。”

目前，常州已经基本构建了包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和医疗在内的“8+1”社会救助工作大体系。仅今年前5个月，全市医疗救助对象住院人次就达3736次，医疗救助费用达950多万元，在“救急难”工作方面，临时救助的最高限额也提高到了6000元，为“十三五”实现政策兜底脱贫，打下基础。

不过，随着年纪渐长，两位老人对公寓的居住安全，又多了一份担忧。羊荣逵告诉记者：“希望养老院不仅仅是普及健康知识，还有安全知识方面多一下，使得我们心中都有数。”

“十三五”时期，常州民政部门将统筹推进基本民生保障、养老服务、社会治理等各方面工作：

城乡标准化社区居家养老服务中心站建成率分别达80%和40%，街道老年人日间照料中心实现全覆盖，每千名老人享受购买居家养老服务人数达150人；每千名老人拥有养老床位数达50张，社会力量举办或经营的养老机构床位占养老床位比例达70%以上，护理型床位数占养老机构床位总数比例达60%；

常州目前已经有各类养老机构123家，入住老多行动不便、救护能力弱。6月13号下午，市民政局局长许峥来到红日家园老年公寓，了解老人们对未来养老事业发展的新。“现在市都在对全市的消防机构进行安全，尤其有个不达标的，这里虽然要求是做得比较好的，包括安全培训，但是房子是老房子，所以也要添一些喷淋设施、烟感设施。”

记者感言：欲问民生，先看民政，从筑牢兜底保障网，到完善多元养老服务体系，再到激发社会治理新活力，常州民政部门正朝着普遍提高人民生活水平和质量的方向“快马加鞭”。我们有理由相信，到“十三五”期末，常州市民可以更加广泛地共享发展、提升幸福指数。

如今，随着传统观念的转变和生活水平的提高，越来越多的老年人选择到养老机构安享晚年。那么，老人们在养老机构的生活是否舒心，对于机构提供的养老服务又是否满意呢。

市民政局局长许峥介绍：“‘十三五’期间，民政部门将秉承‘惠民善至、民生共享’的，重点实施三项工程，第一是基本民生保障工程，要健全新型的社会福利和社会救助体系，积极开展救急难工作，特别是要有效推进社会救助与精准扶贫的配套和衔接，为全市各类困难群体提供基本的民生保障；第二是优质养老提升工程，目前我们正在精心编制‘全市十三五养老服务设施的空间布局规划’，同时要着力推进养老服务业集聚区的建设，拓宽和扩大养老服务和产品的供给，促进产业的提升发展；第三是社会治理创新工程，围绕自治、、共治、善治的目标，进一步是深化政社互动和三社联动的工作机制，充分发挥四级联动服务平台的链接作用，形成‘社区+’效应，从而进一步地推进社区治理现代化。”

到2020年，实现以大市为单位的低保标准城乡一体化，农村低保最低标准达到每年10000元以上，城乡困难群众医疗费救助比例达到80%；探索建立困难群体重特大疾病专项医疗救助基金，医疗救助比例达80%以上；

市民政局局长许峥介绍：“今年的重点是兜底线、调结构和优机制，兜底线就是对全市的养老机构进行消防安全的提升，同时对居家的高龄、失能、空巢等特殊困难的老年人，提供邻里守护志愿结对服务，来兜住养老服务的安全底线；调结构就是一方面要继续深化医养融合的工作机制，提高护理型床位的占比，同时建设标准化的居家养老服务中心和站点，提高覆盖率；优机制就是要优化养老服务的供给机制，大力地培育和扶持养老、为老服务的社会组织，加大购买养老服务的力度。”

全市城乡标准化社区居家养老服务中心(站)建成率已经达到54.22%、34.74%，全市养老床位总数达40880张，每千名老人床位数达47.99张；

杨广母亲徐桂花告诉记者：“现在每个月全部报销掉，自己也要付一千几百块的，还有每个月检查，他这个病主要还需要营养的。”

最新统计数据显示，目前，常州60周岁以上的户籍人口已经超过82万，占户籍总人口的22.17%，这也意味着，常州已经进入深度老龄化社会。因此，大力发展养老事业也是当前民政工作的重点之一。

在优化养老服务供给模式方面：新建、提升27个居家养老项目，总投资达3018万元，为70岁以上独居、80岁以上空巢老人等特殊、困难老人，提供结对帮扶，结对4.63万人，结对老人占到总数的三分之二以上。

对照全市养老服务能力不断提升的目标，今年以来：