【聚焦】缺陷涂料迈入强制召回时代：质量不合格、危害健康的产品将被召回

　　曾几何时，国人崇洋媚外的心理引发了一阵热嘲，诸如国人远赴重洋抢购马桶盖的新闻也确实让人哭笑不得，但不可否认，即便是中国制造的今天，我们硬件制造水平的大幅度提升的同时，但在产品的召回机制上，我们显然距离发达国家健全的召回制度和企业普遍性的召回举措还相差甚远。

　　不过，这一局面有望迎来改变。据国家市场监管总局网站27日消息，《消费品召回管理暂行规定》已于2019年11月8日经国家市场监督管理总局2019年第14次局务会议审议通过，自2020年1月1日起施行。包括涂料在内的家庭日常生活中购买使用的消费品，均受到这一规定的制约，相关缺陷产品面临生产者必须要召回的强制规定。

　　这意味着，接下来，在国家级、省级市场监管部门例行抽查中出现的质量不合格、环保指标不达标等涂料产品，均有可能被要求召回；同时用户在过程中发现的产品质量、安全环保问题后，向企业和消协投诉后呈现批量化的问题，也面临着主动召回。

　　那么，对于涂料企业、商家、服务商，以及众多涂料消费者来说，当前最为关心的问题则是：什么是缺陷产品，是谁来定义？缺陷涂料的召回，又有谁来负责？

　　《规定》指出，消费品是指消费者为生活消费需要购买、使用的产品。这意味着，建筑装饰涂料、家装木器漆、艺术涂料、家庭用防水涂料、一般工业涂料等涂料产品无疑全部被纳入其中，均属于家庭消费品。

　　缺陷涂料如何定义？《规定》指出，缺陷，是指因设计、制造、警示等原因，致使同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险。比如，涂料产品存在VOC含量超标，苯、甲苯、乙苯和二甲苯总和超标，可溶性重金属（铅、铬、镉、汞）的含量超标等问题，可能存在危及消费者人身健康风险的，都属于缺陷产品。

　　这意味着此前国家级、省级市场监管部门例行抽查中发现的产品质量、环保安全等一系列不合格问题，只要涉及人身和财产安全的危险涂料产品，都将可能被定义为缺陷产品；当然，全国各地消协组织在日常接受用户投诉维权过程中发现的产品质量问题，一旦批量化都将面临缺陷的评估。

　　对于缺陷产品如何定义等细则，目前《规定》中明确由省级以上的市场监管部门负责，组织相关技术专家进行专题讨论。并且赋予省级市场监管部门在企业不主动或者隐藏问题时，直接绕开企业进行直接调查和认定。最终形成了国家和省级的二级管理体系，具备强制企业进行缺陷产品召回的权力。

　　同时，《规定》中明确的召回，则是指生产者对存在缺陷的消费品，通过补充或者修正警示标识、修理、更换、退货等补救措施，消除缺陷或者降低安全风险的活动。这意味着，涂料缺陷产品召回的主体责任在各个工厂制造商，而不是经销商。同时，规定专门提出鼓励生产者和其他经营者建立消费品的可追溯制度，这就会牵涉到涂料零售商和服务商。也就是说， 在无法向生产企业追责时，可以向经销渠道和服务商追责。

　　目前，市面上的召回通常分为两种形式：一种是企业自己发现生产的产品有缺陷，主动公告召回的；另一种，是用户在使用过程中发现问题或则出现事故，产品存在重大缺陷，被监管部门强制要求召回。

　　对于召回的具体方法和手段，目前《规定》并没有进行详细说明，将更多的主动权交到了产品制造商手中。也就是说，涂料制造商对于缺陷产品的召回，可以对用户进行相应的经济补偿，退货、换货，甚至是重新涂装。显然，这需要一事一议。

　　其实我们也看到，每年各级市场监管部门在抽查到不合格涂料产品后，也会提出抽查警示：生产者必须严格按照法律法规、国家标准组织生产，不得生产销售不合格产品；生产者发现其生产的产品存在安全隐患、缺陷，可能对健康和人身、财产安全造成损害的，应当启动缺陷调查、主动召回产品。

　　此外，对于进口涂料产品，《规定》中也明确——进口消费品的境外生产者指定的在中华人民共和国境内实施召回的机构，视为本规定所称生产者；境外生产者未指定的，进口商视为本规定所称生产者。

　　《规定》提到，生产者应当对其生产的消费品的安全负责。消费品存在缺陷的，生产者应当实施召回。生产者和从事消费品销售、租赁、修理等活动的其他经营者（以下简称其他经营者）应当建立消费品缺陷信息的收集核实和分析处理制度。鼓励生产者和其他经营者建立消费品可追溯制度。

　　当然，《规定》也提到，生产者认为消费品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十个工作日内向通知其召回的市场监督管理部门提出异议，并提供相关材料。与此同时，《规定》还提出，生产者认为消费品存在缺陷或者被责令实施召回的，应当立即停止生产、销售、进口缺陷消费品，通知其他经营者停止经营。生产者应当承担消费者因消费品被召回支出的必要费用。

　　缺陷涂料召回，对行业用户影响几何？涂界记者注意到，其实对于缺陷涂料产品召回，中国市场上的涂料厂商们还是很陌生。此前，食品、药品、汽车、家电等产品都制定实施了召回管理规定，但对于涂料而言，还从未有过。但此次颁布的《消费品召回管理暂行规定》，无疑是一部覆盖所有家庭常用消费品的缺陷产品召回规定，当然其中也包括了涂料消费品。

　　可以明确，缺陷涂料产品召回管理规定的实施，不会增加企业的经营成本，更不会带来涂料行业经营压力。相反，会进一步推高并带动涂料业进入门槛，倒逼涂料产品从研发、制造、运输、涂装等各个环节的经营质量和经营态度提升，加快踏上高质量发展的新赛道上。特别是让一些想偷工减料甚至以次充好的涂料企业，面临违法违规的风险压力，不敢轻易铤而走险。

　　在当前涂料市场低价格泛滥行业背景下，一些涂料企业如果还想继续通过“偷工减料”来压低成本打价格战，得好好考虑一下召回的成本和风险。因为，缺陷产品的认定在国家市场监管部门手中，同样缺陷产品的召回也可以由国家强制实施，而不会以企业的意志为转移。（涂界）返回搜狐，查看更多