时报时评丨财政政策 开足马力稳经济

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图片来源/新华社

周子勋

当前，我国经济正处于攻坚二季度、决战上半年的关键时期，必须以时不我待的精神、分秒必争的行动，抢抓时机、克难奋进、开足马力，打好政策“组合拳”、跑出发展“加速度”，努力确保经济实现合理增长、运行在合理区间，把经济大盘筑得更稳更牢。

财政政策作为宏观调控的重要工具，要在保增长、保市场主体、保就业、保民生、保稳定中有效发挥“四两拨千斤”的带动作用。于此，在国务院稳经济6方面33项一揽子政策措施中，有24项直接涉及财政部门的职责，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。

眼下，我国经济发展面临困境。制约我国经济增长的因素可以归结为3个方面：疫情反弹导致消费需求放缓、房地产市场走弱影响投资增长、俄乌冲突影响能源供应。从4月份广义货币（同比增长10.5%）与狭义货币（同比增长5.1%）出现背离可以看出，当前我国经济的主要挑战是经济面临一定下行压力，投资需求疲弱、增长动力不足。

我国要实现经济增长目标，不能仅仅依靠经济内生动力，必然需要各种政策支持力度的加大。从某种意义上说，财政政策要更加积极、有力。不管是做好疫情防控还是稳定经济增长，都需要“真金白银”做坚强后盾。

首先，政策出台要迅速。当前正处于二季度抢抓发展、承上启下的重要节点，随着疫情防控形势逐步趋好，要通过增加财政政策的刺激力度，以争分夺秒、只争朝夕、马不停蹄的劲头和姿态，与时间赛跑，用最短的时间研究政策、吃透政策、配套政策、落实政策，通过保证财政支出强度、加快支出进度、保持财政政策连续性和稳定性，切实把经济迅速拉回正常轨道，实现疫情后中国经济恢复，为完成全年目标任务打下坚实基础。

其次，落地实施重精准。在24项直接涉及财政部门的职责中，政策方向直指推动消费、投资需求的恢复和提升，精准支持保居民就业、保基本民生、保市场主体和保工资、保运转等方面。这无疑找准了当前我国有效需求不足的经济症结。这意味着推动经济结构改善的长期政策和短期逆周期的总量政策需要结合在一起，不仅需要财政政策推动经济结构的改善，保障民生支持，更需要宽松的货币环境来改善消费、投资需求和供给。通过财政尽力而为、政策能出尽出，发挥财政稳投资促消费作用，盘活经济内循环。

最后，资金使用求实效。从优化结构和加强管理着眼，着力在有效上下功夫，提高财政资金使用效率。通过减税降费降低社会生产消费成本，帮助企业渡过难关，促进就业和社会稳定；通过稳定的财政资金投入带动扩大有效投资，不断增强民间投资活力；通过扩大留抵退税范围，为市场主体注入底气、增强信心，促进制造业、服务业转型升级；通过研发费用加计扣除扩大适用范围，提升企业投入研发积极性，促进科技创新等。

征程万里风正劲，重任千钧惟担当。面对当前超预期因素冲击和挑战，必须通过目标明确、指向精准、适当加力、快速落地、措施多样的财税政策工具箱、组合拳，以更多“真金白银”政策推动经济重回正常轨道，以“背水一战”的决心稳住经济大盘。

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