张厚明：聚焦四大方面重点发力 延续经济稳定恢复态势

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赵姗

8月31日，中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2021年8月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，较上月下降0.3个百分点，连续5个月下降，已经接近50%的临界点，显示制造业增速放缓。

中国电子信息产业发展研究院工业发展研究室主任、研究员张厚明在接受采访时表示，“从8月份中国制造业采购经理指数来看，制造业扩张力度有所减弱，制造业发展的景气面持续收窄。PMI指数从今年3月以来持续回落，表明我国总体经济在继续保持恢复态势的同时，仍存在一些不稳定因素，影响未来经济持续稳定增长。”

一是从需求方面看，市场需求不足趋势日益明显。从今年3月到8月，新订单指数、新出口订单指数和在手订单指数等三大订单指数全部呈现持续回落态势，并且都创下去年下半年以来的最低值，需求扩张速度持续放缓，出口景气回落，需求不足对生产的制约进一步加大，对制造业总体负向拉动明显，制造业领域供需失衡的矛盾日益突出。

二是从生产方面看，生产指数总体保持稳定，但呈现持续回落态势。今年8月，生产指数为50.9%，较今年3月的高点53.9%下降了3个百分点，并且创下去年下半年以来的最低值。今年以来制造业投资增速的持续下行是影响PMI及生产指数持续回落的重要因素。

三是从价格指数看，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均较上月有所下降，两者分别从今年5月的高点72.8%和60.6%降至8月的61.3%和53.4%，降幅分别达到了11.5和7.2个百分点，说明近期国家实施的保供稳价政策取得了一定的成效。但8月份主要原材料购进价格指数仍较出厂价格指数高出7.3个百分点，表明原材料价格涨幅超过了产成品价格涨幅，大多数的中下游企业成本压力难以转嫁到销售端，企业利润空间受到挤压。

张厚明认为，第四季度要实现经济继续平稳恢复须从以下四个方面着手。

一是稳定和扩大制造业投资。首先，要加强企业技术改造，提高制造业技改投入强度，引导企业增强对技术改造重要性的认识，鼓励企业增加技术改造经费支出，同时提高对中小微企业技术改造支持力度，针对中小微企业技术改造需求，制定差异化政策，通过提高中小微企业技术改造投入来提升其市场竞争力。其次，提升民间投资积极性，本着公开透明原则，拓展民间投资空间，保障各项促进民间投资政策的落地、落实与完善，为社会资本进入制造业各领域扫除障碍。最后，持续扩大对外开放，进一步向外资和外国商品开放国内市场，大幅精简外资准入负面清单，扩大制造业外资市场准入开放范围。

二是进一步扩大国内消费需求。首先，应充分挖掘国内的超大规模消费市场潜力，完善促进消费的体制机制，重点培育养老消费、新经济消费、新能源产品等绿色消费细分市场。其次，针对国内高端产品市场消费外流现象，应鼓励相关企业以自主创新和转型升级来提升产品品质，加大国产高端品牌宣传力度，实现相关产品的国产替代。最后，大力推进城乡地区，特别是农村消费的转型升级，积极引导和鼓励农村消费者增加新能源汽车、新型电子产品等消费，从而有效拉动相关制造业产品的生产与投资。

三是积极开拓国际市场。首先，加快实施自由贸易区战略，积极打造自贸伙伴圈，推动RCEP协定早日生效实施，加快推动相关标准对接、规则推广等工作。其次，积极推动与“一带一路”沿线国家和地区等建立双边、区域贸易和投资协定，加强与“一带一路”沿线国家的产能合作。最后，推动《中欧全面投资协定》流程正常化，鼓励国内制造业全面对接欧盟标准，大力开拓欧盟市场。

四是不断优化制造业发展环境。首先，继续深化“放管服”改革，推动政府开展刀刃向内的自我改革，加大体制机制创新力度，降低企业营商的体制机制成本。其次，通过制度建设等加强产权保护，严厉打击假冒伪劣等侵权行为，宣传和树立契约精神与意识，全面推进社会信用体系建设，建立联合奖惩备忘录，开展政务失信专项治理，营造公平、公开、公正的市场竞争环境。最后，推进“互联网+政务服务”，提高办事服务效率和便利度。

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